Wyrok WSA w Łodzi z dnia 29 października 2014 r., sygn. II SA/Łd 553/14

Dnia 29 października 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski Sędziowie Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.) Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Protokolant Starszy sekretarz sądowy Anna Kośka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 października 2014 roku sprawy ze skargi Z. S., I. P.-S., Ł. P. i A. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] [...] z dnia [...], nr [...]; 2) zasądza od Wojewody [...] na rzecz Z. S., I. P.-S., Ł. P. i A. P. solidarnie kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. LS

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Wojewoda [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013r., poz. 267 ze zm.) - w skrócie: "K.p.a.", po rozpatrzeniu odwołania Z. S., I. P.-S., Ł. P. i A. P. od decyzji Starosty [...] z dnia [...], orzekającej o odmowie zwrotu nieruchomości położonej w Ł. dawniej przy ul. A 163, stanowiącej wówczas część działki nr 108/4, a obecnie znajdującej się przy ul. B w Ł., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki: nr 142/86 o pow. 1376 m2, nr 142/87 o pow. 1330 m2, nr 142/91 o pow. 1,3129 m2, uchylił ww. decyzję organu I instancji w części dotyczącej odmowy zwrotu działki nr 142/91 o pow. 1,3129 m2 i w tym zakresie orzekł o odmowie zwrotu działki nr 142/91 o pow. 13129 m2, natomiast w pozostałym zakresie utrzymał decyzję w mocy.

W uzasadnieniu decyzji Wojewoda przytoczył stan faktyczny sprawy oraz wskazał na ustalenia organu I instancji, z których wynikało, że ww. działki stanowią część wywłaszczonej nieruchomości oznaczonej numerem 108/4, która nabyta została na rzecz Skarbu Państwa pod budowę osiedla mieszkaniowego C i budownictwo komunalne. Z załącznika graficznego przedstawiającego przyszłą koncepcję zagospodarowania osiedla mieszkaniowego wynikało, iż naturalnie występująca zieleń, usytuowana na części nieruchomości, której dotyczy przedmiot postępowania, planowana była do zachowania. W ocenie organu I instancji usytuowanie tej zieleni było zgodne z aktualnym zagospodarowaniem nieruchomości, bowiem zieleń oznaczona na ww. załączniku została zachowana. Objęte przedmiotowym postępowaniem działki stanowią teren zieleni pokrytej drzewostanem o charakterze leśnym i cechach półnaturalnych. Teren ten został zaliczony do parku miejskiego na podstawie uchwały Rady Miejskiej w Ł. z dnia [...], nr [...], w sprawie uznania za park terenu położonego w rejonie ulic B, D, E i F. Park ten istnieje w chwili obecnej pod nazwą "[...]". Istniejąca na przedmiotowym obszarze zieleń jest zdaniem organu I instancji dopełnieniem wybudowanego osiedla mieszkaniowego, przez pojęcie którego należy rozumieć nie tylko budynki mieszkalne, ale również towarzyszącą budowie osiedla mieszkaniowego infrastrukturę, w tym także tereny zielone. Tereny zielone tworzą nierozerwalną całość gospodarczą i służą zaspokojeniu potrzeb mieszkańców tego osiedla.