Wyrok WSA w Krakowie z dnia 22 października 2014 r., sygn. II SA/Kr 1062/14

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator Sędziowie: WSA Krystyna Daniel WSA Kazimierz Bandarzewski / spr. / Protokolant Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 października 2014 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 16 czerwca 2014 r., znak: [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości skargę oddala

Uzasadnienie

Skarżący J. M. zawiera w dniu 5 września 2006 r. przedwstępną umowę sprzedaży działki nr [...] o powierzchni 0,81 ha za kwotę 97.200 zł.

Działka ta w tym czasie niej jest objęta planem miejscowym i ma przeznaczenie rolne. Także plan miejscowy obowiązujący do 2003 r. przewidywał dla tej działki przeznaczenie rolne (B.22.R).

W dniu 24 kwietnia 2007 r. Rada Gminy w Lisiej Górze uchwałą Nr VI/96/2007 uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla wsi Brzozówka w gminie Lisia Góra. Uchwała ta weszła w życie 1 lipca 2007 r. i z godnie z jego treścią, działka nr [...] w Brzozówce w części znajduje się w terenach oznaczonych symbolem 1P i 2P (o pow. 0,6524 ha) tj. terenach obiektów produkcyjnych, składów i magazynów, w części w terenach oznaczonych symbolem 1 RZp ( o pow. 0,0983 ha) tj. terenach naturalnej zieleni nieurządzonej w strukturze terenów rolniczych, stanowiących obudowę biologiczną cieków wodnych, z możliwością przekształcenia pod zieleń urządzoną, w części w terenach oznaczonych symbolem 2ZL (o pow. 0,0215 ha) tj. terenach zieleni izolacyjno-krajobrazowej oraz w części w terenach oznaczonych symbolem 1KD(L) (o pow. 0,0403 ha) tj. terenach drogi publicznej klasy lokalnej L. W poprzednio obowiązującym miejscowym planie uchwalonym przez Radę Gminy Lisia Góra uchwałą z dnia 29 lipca 1993 r. Nr XVII/148/93 działka ta położona była w terenach oznaczonych symbolem B.22.R tj. terenach upraw polowych.

Postępowanie w niniejszej sprawie zostało wszczęte przez organ I instancji z urzędu o czym świadczy zawiadomienie z 30 grudnia 2011 r. doręczone J. M. w dniu 4 stycznia 2012 r. Na podstawie sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego P. W. operatu szacunkowego z 24 kwietnia 2013 r. stwierdzono, iż wartość rynkowa przedmiotowej nieruchomości po uchwaleniu planu miejscowego, na dzień sprzedaży działki nr [...] przez stronę, wyniosła 298,647,00 zł, a przed jego uchwaleniem wynosiła 13.770,00 zł. Organ I instancji decyzji wskazał, iż tylko część nieruchomości nr [...] o powierzchni 0,6524 ha zmieniła przeznaczenie na tereny przemysłowe (1P i 2P) i wobec tego wartość nieruchomości przed uchwaleniem planu miejscowego wyniosła proporcjonalnie 11.090,80 zł, zaś po uchwaleniu planu wartość ta wyniosła 240.539,88 zł. W związku z powyższym różnica tj. wzrost wartości nieruchomości, wyliczony został na kwotę 229.449,08 zł, co przy zastosowaniu stawki procentowej opłaty w wysokości 20% dało kwotę opłaty w wysokości 45.889,81 zł. Organ prawidłowo ustalił, iż opłacie planistycznej zgodnie z § 28 planu miejscowego podlega tylko ta część działki, która przeznaczona jest na cele komercyjne i w stosunku do tej części proporcjonalnie ustalił opłatę planistyczną.