Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 28 października 2014 r., sygn. III SA/Gl 651/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jużków (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Sędzia WSA Krzysztof Kandut, Protokolant St. sekretarz sądowy Anna Wandoch, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 października 2014 r. przy udziale - sprawy ze skargi Gminy [...] na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług 1. uchyla zaskarżoną interpretację indywidualną; 2. zasądza od Ministra Finansów na rzecz strony skarżącej kwotę [...] zł (słownie: [...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

U Z A S A D N I E N I E.

Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest interpretacja indywidualna z dnia [...] r. nr [...] wydana z upoważnienia Ministra Finansów przez Dyrektora Izby Skarbowej w K. na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749, w skrócie O.p.) oraz § 2 i 5 rozporządzenia Ministra Finansów z 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. nr 112, poz. 770), która stwierdza, że stanowisko przedstawione przez Gminę O. we wniosku z [...] r. (uzupełnionego pismem z [...] r. i [...] r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczące podatku od towarów i usług w zakresie prawa do pełnego odliczenia podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki związane z termomodernizacją budynku Zespołu Szkolno Przedszkolnego (ZSP) jest nieprawidłowe.

Wniosek dotyczył następującego stanu faktycznego.

Gmina O. jest jednostką samorządu terytorialnego, która realizuje zadania publiczne na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r, poz. 594). Posiada osobowość prawną i wykonuje zlecone jej zadania w imieniu własnym i na własna odpowiedzialność. W celu ich realizacji może tworzyć jednostki organizacyjne (jednostki budżetowe), a także zawierać umowy z innymi podmiotami. Jako podatnik VAT czynny została zarejestrowana 29 grudnia 2011 r., gdyż wcześniej jako podatnik VAT zarejestrowany był Urząd Gminy, który składał deklaracje VAT. Również niektóre jednostki budżetowe Gminy były zarejestrowane jako podatnik VAT czynny i składały deklaracje podatkowe. Uchwałą z dnia 24 czerwca 2013 r. sygn.. akt I FPS 1/13 Naczelny Sąd Administracyjny uznał taką praktykę za nieprawidłową, gdyż jednostki budżetowe nie prowadzą samodzielnie działalności gospodarczej, o której mowa w art. 15 ust. 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (tj. Dz. U. .z 2011 r. nr 177, poz.1054, dalej ustawa VAT). Tym samym z tytułu czynności opodatkowanych VAT wykonywanych przez jednostki budżetowe Gminy podatnikiem jest Gmina.