Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 12 września 2014 r., sygn. II SA/Po 168/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Sędzia WSA Maria Kwiecińska Sędzia WSA Tomasz Świstak Protokolant St. sekretarz sąd. Katarzyna Sierszeńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 września 2014 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2013 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy; I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz skarżącej kwotę [...],- zł [...]) tytułem zwrotu kosztów sądowych, III. przyznaje r. pr. E. S. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącej z urzędu kwotę [...] zł ([...]), w tym [...] zł ([...]) tytułem podatku od towarów i usług, IV. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta P. decyzją z dnia [...] 2013 r., nr [...] nr sprawy [...], na podstawie art. 59 ust. 1 i 2 oraz art. 60 ust. 1 w zw. z art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r., poz. 647 ze zm.),dalej: upzp oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.),dalej: k.p.a. po rozpatrzeniu wniosku J. K. z dnia [...] 2011 r. odmówił ustalenia warunków zabudowy dla rozbudowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego przewidzianej do realizacji na działce nr [...], ark. [...], obręb P., położonej w P. przy ul. F. W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że J. K. wniosła o ustalenie warunków zabudowy dla przedmiotowej rozbudowy budynku jednorodzinnego już zrealizowanego z odstępstwami od zatwierdzonego projekt budowlanego, wnosząc o dopuszczenie zwiększenia powierzchni wskaźnika zabudowy w stosunku do powierzchni działki z 20% do 22 %, co daje przyrost zabudowy z 294,8 m2 do 324,2 m2. Wspomniano, że dla tego obiektu organ wydał decyzję nr [...] z dnia [...] 2006 r. dla budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego wolnostojącego z czterema garażami. W decyzji tej ustalono obowiązującą linię zabudowy dla budynku na 10 m, a dla garaży na 3 m od frontowej granicy działki, wskaźnik powierzchni zabudowy na maks. 20%, szerokość elewacji budynku na maks. 15 m, wysokość - 3 kondygnacje nadziemne, 10 m do kalenicy, geometrię dachu jako skośny. Dla budynku o tak określonych parametrach wydana została decyzja o pozwoleniu na budowę nr [...] z dnia [...] 2006 r. Organ zaznaczył, że budynek zrealizowano ze znacznymi odstępstwami od projektu - przekroczono wskaźnik wielkości powierzchni zabudowy działki o 2% (pow. 29,5 m2) i zmieniono funkcję budynku z mieszkalnego jednorodzinnego na wielorodzinny (więcej niż 2 lokale mieszkalne).