Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 18 września 2014 r., sygn. II SA/Ol 795/14

Dnia 18 września 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora (spr.) Sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant Specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 września 2014 roku sprawy ze skargi Wojewody Warmińsko-Mazurskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Ostródzie z dnia 8 maja 2014 r., Nr LIII/277/2014 w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały Nr LIII/277/2014 Rady Miejskiej w Ostródzie z dnia 8 maja 2014 r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Ostródy w obrębie osiedli: Drwęckiego i Mrongowiusza, w zakresie obejmującym: - § 6 pkt 1 i pkt 2, - § 10 pkt 3, - § 10 pkt 4 zdanie drugie, - § 10 pkt 8 zdanie pierwsze oraz wyrażenie w zdaniu trzecim "na warunkach podanych przez operatora sieci gazowej", - § 10 pkt 10 wyrażenie "na warunkach podanych przez właściwego operatora sieci dystrybucyjnej elektroenergetycznej"; II. orzeka, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w części opisanej w punkcie I wyroku.

Uzasadnienie

Uchwałą Nr LIII/277/2014 z dnia 8 maja 2014 r. Rada Miejska w Ostródzie dokonała zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru śródmieścia miasta Ostródy w obrębie osiedli: drwęckiego i Mrongowiusza.

W złożonej na tę uchwałę skardze Wojewoda Warmińsko - Mazurski wniósł

o stwierdzenie nieważności: § 6 pkt 1 i pkt 2, § 10 pkt 3 i pkt 4 zdanie drugie, § 10 pkt 8 zdanie pierwsze oraz wyrażenia w zdaniu trzecim "na warunkach podanych przez operatora sieci gazowej" i w § 10 pkt 10 wyrażenia "na warunkach podanych przez właściwego operatora sieci dystrybucyjnej elektroenergetycznej". Wojewoda stwierdził, że zapisy te w sposób istotny naruszają prawo - w szczególności art. 3 ust. 1 i art. 4 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zakreślające materię podlegającą regulacji na gruncie uchwał w sprawie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Wskazał, że w świetle art. 7 Konstytucji RP każde działanie organu władzy, musi mieć oparcie w obowiązującym prawie. Naczelną zasadą prawa administracyjnego jest zakaz domniemania kompetencji. Władztwo planistyczne gminy oznacza między innymi, że rada gminy może określać zasady kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu. Nie może ona scedować tych uprawnień na inny organ, ani tym bardziej przekazać przysługującej jej kompetencji do określania - takich zasad innym podmiotom. Rada gminy nie może także upoważniać kogokolwiek do decydowania czy projektowane rozwiązania inwestycyjne odpowiadają ustalonym przez nią w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego zasadom. Rada Miejska