Wyrok WSA w Łodzi z dnia 23 września 2014 r., sygn. II SA/Łd 616/14

Dnia 23 września 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski, Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska (spr.), Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska, , Protokolant Pomocnik sekretarza Aneta Panek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 września 2014 roku sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. A 20 w Ł. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...], znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie prowadzenia robót budowlanych oddala skargę. LS

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzja z dnia [...] nr [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. o umorzeniu postępowania w sprawie prowadzenia robót budowlanych.

Jak wynika z akt sprawy, pismem z dnia 18 kwietnia 2013 r. Wspólnota Mieszkaniowa przy ul. A 20 w Ł. wniosła do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. wniosek o wstrzymanie wykonania robót budowlanych na działce przy ul. A 18 w Ł., z uwagi na naruszenie cennych walorów przyrodniczych, jakie przedstawia szpaler sosny Banksa. Do wniosku załączona została opinia dendrologiczna, dotycząca drzewostanu rosnącego na terenie osiedla A w Ł., sporządzona przez mgr inż. S. S. (upr. nr 07/2004) - rzeczoznawcę Międzynarodowego Towarzystwa Upraw i Ochrony Drzew w zakresie uprawy i ochrony drzew oraz oświadczenie z dnia 17 kwietnia 2013 r. architekta krajobrazu dr inż. G. O.

Postanowieniem z dnia 21 maja 2013 r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł., na podstawie art. 50 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jednolity Dz.U z 2013r., poz.1409 ze zm.), odmówił wstrzymania robót budowlanych, związanych z budową wielorodzinnego budynku mieszkalnego z garażem podziemnym wraz z infrastrukturą towarzyszącą oraz zjazdem z ul. B.

Postanowieniem z dnia 13 września 2013 r. nr [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł., po rozpatrzeniu zażalenia Wspólnoty Mieszkaniowej, uchylił w całości postanowienie nr [...] i przekazał sprawę organowi l instancji do ponownego rozpoznania. Jego zdaniem, przepis art. 50 ust. 1, podobnie jak żaden inny przepis Prawa budowlanego, nie przewiduje możliwości wydania postanowienia o odmowie wstrzymania robót budowlanych, a w przypadku braku przesłanek do wstrzymania robót budowlanych, winna być wydana decyzja stosownie do art. 104 § 1 k.p.a. Dodał, że przy ponownym rozpoznaniu sprawy organ I instancji winien mieć na uwadze podnoszone przez stronę okoliczności budowy w sposób naruszający ustawę z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody (tekst jednolity Dz.U. z 2013r., poz. 627).