Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 lipca 2014 r., sygn. VI SA/Wa 600/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Grzelak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś - Dębecka Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Protokolant st. sekr. sąd. Karolina Pilecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lipca 2014 r. sprawy ze skargi K. M. na decyzję Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania uprawnień budowlanych do projektowania bez ograniczeń w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci instalacji i urządzeń cieplnych, wentylacyjnych, gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych, bez przeprowadzenia egzaminu oddala skargę

Uzasadnienie

Okręgowa Komisja Kwalifikacyjna [...] Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa, decyzją z dnia [...] września 2013 r. odmówiła nadania K. M. uprawnień budowlanych do projektowania bez ograniczeń w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń cieplnych, wentylacyjnych, gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych - bez przeprowadzenia egzaminu.

W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że wnioskodawca nie spełnił jednego z jednego z trzech warunków, które należy spełnić łącznie, aby uzyskać wnioskowane uprawnienia budowlane. Wykazał posiadanie odpowiedniego wykształcenia i odbycie praktyki na budowie przez okres 1 roku, nie wykazał natomiast wymaganego przepisem art. 14 ust. 4 ustawy Prawo budowlane odbycia praktyki projektowej w sposób zgodny z obowiązującymi w tym zakresie przepisami przez okres 2 lat.

Według organu I instancji przedmiotowa praktyka nie została zaliczona z tego powodu, że wg Komisji dokumentacja, w której sporządzaniu uczestniczył wnioskodawca, miała charakter dokumentacji powykonawczej, za której przygotowanie i wykonanie odpowiada kierownik budowy/kierownik robót. Uczestniczenie w wykonaniu, zatem takiej dokumentacji, która nie należy do obowiązków projektanta, nie może być zaliczane przez Komisję do praktyki przy sporządzaniu projektów. Sporządzanie dokumentacji powykonawczej zdefiniowanej w art. 3 pkt 14 Prawa budowlanego, jest obowiązkiem kierowników budowy, a więc osób, od których wymagane jest posiadanie uprawnień do kierowania robotami budowlanymi a nie uprawnień projektowych - art. 22 pkt 8 Prawa budowlanego. Z tego powodu, zdaniem Komisji, nie można zaliczyć praktyki przy sporządzaniu projektów powykonawczych do praktyki wymaganej do nadania uprawnień projektowych. Aby praktyka mogła być zaliczona do praktyki niezbędnej do nadania uprawnień do projektowania konieczne jest uczestniczenie przy sporządzaniu dokumentacji, do wykonania, której wymagane jest posiadanie uprawnień projektowych tj. projektów budowlanych, w tym projektów wykonawczych.