Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 17 czerwca 2014 r., sygn. IV SA/Po 1222/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka Sędziowie WSA Anna Jarosz (spr.) WSA Tomasz Grossmann Protokolant st.sekr.sąd. Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi S. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] czerwca 2013 r. nr WZP.6730.274.2012 Wójt Gminy [...] (zwany dalej: Wójt) na podstawie art. 104 i 107 Kodeksu postępowania administracyjnego ( dalej kpa), oraz art. 4 ust. 2 pkt 2, art. 59 ust. 1 i 2, art. 60 ust. 1, art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2012 r., poz. 647 z późn. zm., zwanej dalej: upzp) po rozpoznaniu wniosku S. W. (zwanego dalej - skarżący) odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie dwóch budynków usługowo-magazynowo-biurowo-produkcyjnych z funkcją nie zaliczoną do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko oraz do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko na terenie działek o nr ewid. [...] i [...] położonych w miejscowości [...], gmina [...] (zwanych dalej odpowiednio: Inwestycja; działka nr [...]; działka [...];). W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ I instancji wskazał, że po przeprowadzeniu analizy stanu faktycznego i prawnego obszaru analizowanego, ustalono, iż nie są spełnione warunki art. 61 ust. 1 pkt. 4 i 5 upzpj. Organ wyjaśnił, że działki nr [...] i [...] obejmują użytki gruntowe oznaczone jako grunty orne: działka o nr ewid. [...] (RIIIb - [...] ha) i działka o nr ewid. [...] (RIIIb - [...] ha). Teren inwestycji obejmuje zatem łącznie [...] ha gruntów klasy III. Organ wywodził, że zgodnie z art. 7 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (t.j. z 2004 r., Nr 121, póz. 1266 z późn. zm., dalej ogril) zmiana przeznaczenia gruntów rolnych stanowiących użytki rolne klas I-III na cele nierolnicze wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw rozwoju wsi i dokonuje się w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, sporządzonym w trybie określonym w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Organ podkreślił, że dla przedmiotowych działek nie zostały wydane decyzje o warunkach zabudowy, a w obowiązującym do końca 2003 r. Miejscowym Planie Ogólnym Zagospodarowania Przestrzennego Gminy [...] (uchwała Nr [...] z dnia [...] grudnia 1992 r.) obszar zajęty przez ww. działki był ujęty jako tereny rolne, w wyniku czego nie uzyskano zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze. W ocenie organu I instancji decyzja nie jest zatem zgodna z przepisami odrębnymi - ustawą o ochronie gruntów rolnych i leśnych, a w konsekwencji nie jest spełniony warunek z art. 61 ust 1 pkt 5 upzp.