Wyrok WSA w Łodzi z dnia 4 czerwca 2014 r., sygn. II SA/Łd 201/14

Dnia 4 czerwca 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska (spr.) Sędzia WSA Jolanta Rosińska Protokolant Specjalista Marcelina Chmielecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 czerwca 2014 roku sprawy ze skarg D. C., L. S., J. S., Z. C., A. P., E. B., M. W., M. B., L. B., Z. R., Z. C., B. B., W. B., A. B., M. P., R. P., M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji 1. oddala skargi D. C. i M. C.; 2. odrzuca skargi L. S., J. S., Z. C., A. P., E. B., M. W., M. B., L. B., Z. R., Z. C., B. B., W. B., A. B., M. P., R. P.. LS

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. nr [...]Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy L. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie elektrowni wiatrowej.

Jak wynika z akt sprawy decyzją z dnia [...]r. nr [...] Wójt Gminy L., po rozpatrzeniu wniosku K.H. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą PPHU A z dnia 30 kwietnia 2013 r., (uzupełnionego w dniu 28 czerwca 2013 r. i w dniu 7 sierpnia 2013 r.), na podstawie art. 4 ust. 2 pkt 2, art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1 i 4, art. 61 ust. 1 w związku z art. 61 ust. 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 647), § 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie oznaczeń i nazewnictwa stosowanych w decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz w decyzji o warunkach zabudowy (Dz. U. nr 164, poz. 1589), ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie elektrowni wiatrowej o mocy do 1.500 kW wraz z przyłączem elektroenergetycznym, złączem kablowo-pomiarowym Zk-15kV, drogą dojazdową, placem manewrowym i zjazdem z drogi, przewidzianej do realizacji na części działki o numerze ewidencyjnym [...] w obrębie [...] K., gmina L. Organ ustalił dla inwestycji nieprzekraczalną linię zabudowy jako zgodną z załącznikiem nr 1 i określił gabaryty elektrowni - wysokość wieży: do 90,0 m, średnica wirnika: do 77,0 m, wysokość całkowita: do 128,5 m, moc elektrowni wiatrowej: do 1500 kW. W decyzji zawarto również bezwzględny obowiązek zachowania poziomu hałasu po realizacji inwestycji - poziom hałasu emitowany przez turbiny nie może przekroczyć 45 dB, zgodnie z zasięgiem zaznaczonym w załączniku 1 b i w załączniku 1 (granica obszaru na który planowana inwestycja będzie oddziaływać), w fazie eksploatacji poza granicami wyznaczonymi izofoną 45 dB na załączniku graficznym (załącznik 1 b i załącznik 1) do decyzji, nie mogą być przekroczone określone w odrębnych przepisach równoważne poziomy hałasu, dopuszczalne przy zabudowie mieszkaniowej jednorodzinnej w porze dnia i porze nocnej. Organ wyjaśnił, że granice obszaru analizowanego wyznaczono na mapie w skali 1:1000, przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, w odległości nie mniejszej niż trzykrotna szerokość frontu działki objętej wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy, nie mniejszej jednak niż 50 metrów. Organ wskazał, że zgodnie z przepisami art. 60 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, projekt decyzji został sporządzony przez osobę wpisaną na listę izby samorządu zawodowego urbanistów. Wniosek inwestora zawierał niezbędne określenia, wyszczególnione w art. 52 ust. 2 ustawy planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W toku przygotowywania projektu decyzji przeprowadzono analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu. Wójt Gminy L. wystąpił do Starosty P. o uzgodnienie projektu decyzji o warunkach zabudowy w zakresie ochrony gruntów rolnych i leśnych, do Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Ł. o uzgodnienie projektu decyzji o warunkach zabudowy w zakresie melioracji wodnych oraz do Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w Ł. Organ dodał, że wnioskodawca przedstawił decyzję Wójta Gminy L. z dnia [...]r. nr [...], określającą środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedmiotowego przedsięwzięcia. Po dokonaniu analizy warunków i zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy, wynikających z przepisów odrębnych oraz po analizie stanu faktycznego, a także po stwierdzeniu, że wnioskowana inwestycja spełnia łącznie warunki określone w art. 61 ust. 1 w związku z art. 61 ust. 3 i ust. 5, ustalono warunki zabudowy dla planowanej inwestycji.