Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 6 czerwca 2014 r., sygn. II SA/Gl 1610/13

Rozstrzygnięcie wydane w wyniku rozpoznania zażalenia na postanowienie o zawieszeniu postępowania administracyjnego i uchylające to postanowienie, podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 par. 3 pkt 2 usatwy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) w związku z art. 101 par. 3 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267).

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.),, Sędzia WSA Włodzimierz Kubik, Protokolant Izabela Maj-Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 czerwca 2014 r. sprawy ze skarg A.G. i R.G. oraz J.P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania odwoławczego w sprawie warunków zabudowy terenu oddala skargi.

Uzasadnienie

Decyzją z [...] r. nr [...] Wójt Gminy P. odmówił "A" spółka z o.o. w B. ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie hali do składowania opału i czasowego gromadzenia oraz sortowania odpadów komunalnych na działce nr 1 w K. W uzasadnieniu stwierdził m. in., że brak jest zgodności między wnioskiem o wydanie decyzji, a załączoną do wniosku decyzją SKO w C. z [...]r., nr [...] określającą środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację inwestycji. Odwołanie od decyzji wniosła Spółka.

Postanowieniem z [...]r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. zawiesiło postępowanie odwoławcze od decyzji Wójta Gminy P. do czasu rozpoznania przez Naczelny Sąd Administracyjny skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Gliwicach z 12 stycznia 2012 r., sygn. II SA/Gl 422/11, którym oddalono skargę J. P. na decyzję SKO w C. z [...] r. Jako podstawę zawieszenia postępowania odwoławczego wskazano art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. Wyjaśniono, że brak rozpoznania przez NSA skargi kasacyjnej powoduje, że wyrok sądu I instancji oddalający skargę na decyzję w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań jest nieprawomocny. Okoliczność ta uniemożliwia organowi rozpoznanie odwołania od decyzji, która jest oparta na stwierdzeniu, że istnieje brak zgodności między wnioskiem o ustalenie warunków, a decyzją środowiskową. Rozpoznanie skargi kasacyjnej stanowi zatem zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., organ nie ma możliwości dokonania oceny zgodności wniosku z decyzją środowiskową. Nadto przed Dyrektorem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej toczy się postępowanie w sprawie wygaśnięcia decyzji zwalniającej inwestora z zakazu, o jakim mowa w art. 40 ust. 1 pkt 3 prawa wodnego, co także było powodem odmowy ustalenia warunków zabudowy.