Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 29 maja 2014 r., sygn. I SA/Sz 1255/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Wojtysiak, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Kowalewska (spr.),, Sędzia WSA Elżbieta Woźniak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Edyta Wójtowicz, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 29 maja 2014 r. sprawy ze skargi K. T. na decyzję Dyrektora [...]Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie płatności do gruntów rolnych na rok 2007 oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 16 maja 2007 r. K. T. złożyła w Biurze Powiatowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa dla Powiatu [...] z siedzibą w [...] (dalej: BP ARiMR) wniosek o przyznanie płatności do gruntów rolnych na rok 2007. Wniosek podlegał kilkukrotnym zmianom i korektom. Ostatecznie zadeklarowała do jednolitej płatności obszarowej (dalej: JPO) i uzupełniającej płatności obszarowej (dalej: UPO) działki rolne o łącznej powierzchni [...] ha, położone w województwie [...], powiat [...], gmina [...],[...] i [...], w obrębie ewidencyjnym: [...], [...], [...],[...] i [...].

W trakcie badania wniosku ustalono, iż wcześniejsza kontrola przeprowadzona w roku 2004 wykryła, że jedna z deklarowanych działek, tj. działka ewidencyjna nr [...], nie była użytkowana rolniczo na dzień 30 czerwca 2003 r. W związku z tym, Kierownik BP ARiMR wezwał K.T. do złożenia wyjaśnień. W odpowiedzi na wezwanie, strona złożyła oświadczenie, że działkę rolną położoną na działce ewidencyjnej nr [...] użytkuje rolniczo. Wskazała, że grunt wydzierżawiła w drodze przetargu z dnia 21 kwietnia 2005 r., przeprowadzonego przez Agencję Nieruchomości Rolnych (dalej: ANR), przy czym, przed dokonaniem zakupu dokonała oględzin działki, w trakcie których stwierdziła, że jej stan wskazuje na rolniczy charakter dotychczasowego użytkowania. W kolejnym piśmie dodała jedynie, że protokół, będący podstawą wykluczenia działki z płatności, nie potwierdza, aby cała działka nr [...] nie była w dobrej kulturze rolnej na dzień 30 czerwca 2003 r. W ocenie strony, brak zaznaczonego miejsca, z którego zrobiono zdjęcie oraz usytuowania w terenie uniemożliwiają udowodnienie, że materiał zdjęciowy był zrobiony na właściwej działce rolnej.