Wyrok WSA w Opolu z dnia 22 maja 2014 r., sygn. II SA/Op 174/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Protokolant Referent stażysta Marta Kubiak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 maja 2014 r. sprawy ze skargi K. P. na postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 21 lutego 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy dostępu do akt sprawy dotyczącej wykonania robót budowlanych 1) uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie strzeleckim nr [...] z dnia 9 stycznia 2014 r., 2) określa, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości, 3) zasądza od Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu na rzecz skarżącego K. P. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wnioskiem z 20 grudnia 2013 r. K. P., reprezentowany przez pełnomocnika, powołując art. 73 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267), zwanej dalej K.p.a., zwrócił się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) w powiecie strzeleckim o umożliwienie dostępu do akt w sprawie toczącego się postępowania związanego z samowolą budowlaną na działce nr A. w [...], w celu sporządzenia z nich notatek, kopii i odpisów.

Postanowieniem nr [...] z 9 stycznia 2014 r. PINB w powiecie strzeleckim, działając na podstawie art. 74 § 2 K.p.a., odmówił wnioskodawcy żądanego dostępu do akt sprawy samowolnego utwardzenia terenu działki nr A. w [...], nr [...]. W stanie faktycznym sprawy organ pierwszej instancji podał, że w stosunku do wskazanej działki prowadzi wyłącznie jedno postępowanie, dotyczące utwardzenia terenu. Postępowanie to zostało wszczęte z urzędu 3 października 2013 r., natomiast 22 października 2013 r. poinformowano wnioskodawcę o nieuznaniu go za stronę przedmiotowego postępowania. Uzasadniając rozstrzygnięcie, organ wyjaśnił, że z ogólnych zasad procedury administracyjnej (m.in. zasady czynnego udziału w postępowaniu, prawdy materialnej, zaufania obywateli do państwa) wynika, iż akta postępowania są jawne dla stron również po zakończeniu postępowania. Zgodnie z art. 73 § 1 i 2 K.p.a., tylko strona ma prawo wglądu w akta sprawy, sporządzania z nich notatek lub odpisów oraz prawo żądania kopii akt sprawy, o ile jest to uzasadnione ważnym interesem. Ze względu na fakt, że o dostęp do akt zwróciła się osoba, która nie jest stroną postępowania, należało postanowieniem odmówić wnioskowi.