Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 6 maja 2014 r., sygn. I SA/Bk 103/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Andrzej Melezini, Sędziowie sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz (spr.), sędzia WSA Jacek Pruszyński, Protokolant st. sekretarz sądowy Beata Borkowska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 6 maja 2014 r. sprawy ze skargi C. Spółka z o.o. w W. na uchwałę Rady Miasta Białystok z dnia 15 stycznia 2013 r. nr XXXVIII/460/13 w przedmiocie szczegółowych zasad udzielania i rozliczania dotacji publicznym szkołom, przedszkolom i placówkom oświatowym prowadzonym przez inną niż jednostka samorządu terytorialnego osobę prawną lub fizyczną oraz niepublicznym placówkom i szkołom posiadającym uprawnienia szkoły publicznej 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej § 6 ust. 6, 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie może być wykonana w części, w której stwierdzono jej nieważność, 3. zasądza od Rady Miejskiej Białegostoku na rzecz skarżącej C. Spółka z o.o. w W. kwotę 300 zł (słownie: trzysta złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu 15 stycznia 2013 r. Rada Miasta Białystok podjęła uchwałę

Nr XXXVIII/460/13 w sprawie szczegółowych zasad udzielania i rozliczania dotacji publicznym szkołom, przedszkolom i placówkom oświatowym prowadzonym przez inną niż jednostka samorządu terytorialnego osobę prawną lub fizyczną oraz niepublicznym placówkom i szkołom posiadającym uprawnienia szkoły publicznej (Dz.U. Województwa Podlaskiego z 23 stycznia 2013 r., poz. 673). W powyższej uchwale ustalono między innymi w § 6 ust. 6, że "w sprawach kontroli nie unormowanych w ust. 1-5 stosuje się przepisy obowiązującego zarządzenia wewnętrznego Prezydenta Miasta B. w sprawie wykonywania kontroli przez pracowników Urzędu Miejskiego w B.". Pismem z dnia [...] grudnia 2013 r., "C." Sp. z o.o. w W. (dalej powoływana również jako Skarżąca), na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.), wezwała Radę Miasta Białegostoku do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie § 6 ust. 6 ww. uchwały, jako niezgodnej z art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 ze zm., dalej powoływana jako u.s.o.) oraz niezgodnej z art. 94 Konstytucji, poprzez wyjście poza zakres delegacji ustawowej przy uchwalaniu aktu prawa miejscowego w brzmieniu wskazanym w § 6 ust. 6 uchwały. Swój interes prawny Skarżąca wywiodła z faktu, że jest podmiotem prowadzącym szkoły niepubliczne z uprawnieniami szkoły publicznej w B., które są dotowane przez Miasto B.