Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 9 kwietnia 2014 r., sygn. II SA/Go 92/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Powiatu z dnia 19 października 2010 r., nr L/258/10 w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania należności pieniężnych jednostki samorządu terytorialnego i jednostek organizacyjnych Powiatu, udzielenia ulg w spłacaniu należności oraz wskazania organów do tego upoważnionych I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; II. określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

19 października 2010 r. Rada Powiatu, działając na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r., nr 142, poz. 1592 ze zm., dalej: u.s.p) w zw. z art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. nr 157, poz. 1240 ze zm., dalej: u.f.p), podjęła uchwałę Nr L/258/10 w sprawie: szczegółowych zasad i trybu umarzania należności pieniężnych jednostki samorządu terytorialnego i jednostek organizacyjnych Powiatu udzielenia ulg w spłacaniu należności oraz wskazania organów do tego upoważnionych. Uchwała ta została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa z 17 grudnia 2010 r. (Dz.Urz., nr 116, poz. 1886) i weszła w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia.

Pismem z [...] grudnia 2013 r. Prokurator Rejonowy wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na ww. uchwałę, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości. Zaskarżonej uchwale zarzucił:

- sprzeczność z art. 7 i art. Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 59 u.f.p, polegającą na nie wyczerpaniu przedmiotowego zakresu upoważnienia ustawowego poprzez zaniechanie określenia w uchwale warunków dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną, a nadto: