Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 19 marca 2014 r., sygn. III SA/Wr 71/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankowska - Szostak (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia NSA Anna Moskała Sędzia WSA Jerzy Strzebinczyk Protokolant starszy sekretarz sądowy Monika Tarasiewicz po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 19 marca 2014 r. sprawy ze skargi Gminy S. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D. z dnia [...] grudnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności § 4 pkt 9; § 7 ust.7.3 i § 11 ust.11.3 załącznika nr 1 do uchwały nr [...] Rady Gminy S. z dnia [...].11.2013 r. w sprawie przyjęcia programu współpracy Gminy S. z organizacjami pozarządowymi i podmiotami o których mowa w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2014, §1 ust. 3 i § 2 ust 2 we fragmencie "poprzez wypełnienie dla każdej oferty formularza stanowiącego załącznik nr 3 do niniejszego Regulaminu", regulaminu pracy komisji konkursowej opiniującej oferty złożone na realizację zadań publicznych, stanowiącego załącznik do uchwały nr [...] oraz załącznika nr 1, nr 2 i nr 3 do przedmiotowego regulaminu oddala skargę.

Uzasadnienie

Na sesji w dniu [...] listopada 2013 r. Rada Gminy S. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie przyjęcia programu współpracy Gminy S. z organizacjami o których mowa w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2014.

W toku badania legalności uchwały nr [...] organ madzoru stwierdził, że: 1) § 4 pkt 9 załącznika nr 1 do uchwały narusza art. 5a ust. 4 pkt 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536 ze zm., zwanej dalej ustawą o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz u.dz.p.p. ); 2) § 7 ust. 7.3. załącznika nr 1 do uchwały narusza art. 16 ust. 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w związku z art. 151 ust. 2 i art. 221 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885-t.j.); 3) § 11 ust. 11.3. załącznika nr 1 do uchwały narusza art. 5a ust. 4 pkt 11 w związku z art. 15 ust. 2d ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie; 4) § 1 ust. 3 Regulaminu pracy komisji konkursowej opiniującej oferty złożone na realizację zadań publicznych, stanowiącego załącznik do uchwały, oraz załącznik nr 1 i 2 do przedmiotowego regulaminu, naruszają art. 15 ust. 2a-2f ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w związku z art. 24 § 1, 3 i 4 oraz art. 27 § 1 zd. pierwsze ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego ( t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 zwanej dalej w skrócie k.p.a.); 5) § 2 ust. 2 Regulaminu pracy komisji konkursowej opiniującej oferty złożone na realizację zadań publicznych, stanowiącego załącznik do uchwały, we fragmencie: "poprzez wypełnienie dla każdej oferty formularza stanowiącego załącznik nr 3 do niniejszego Regulaminu" i załącznik nr 3 do przedmiotowego regulaminu naruszają art. 13 ust. 2 pkt 6 i art. 15 ust. 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.