Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 12 marca 2014 r., sygn. I SA/Ol 36/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Czajkowski (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Ryszard Maliszewski, sędzia WSA Tadeusz Piskozub, Protokolant referent stażysta Milena Małyszko, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 12 marca 2014r. sprawy ze skargi E. W. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2011. 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz skarżącej kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]" odmawiającą E.W. przyznania płatności w ramach wsparcia bezpośredniego na 2011 r..

Decyzja została podjęta w następującym stanie faktycznym:

W dniu 16 maja 2011 r. E.W. złożyła w Biurze Powiatowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa sporządzony na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie jednolitej płatności obszarowej na 2011 r., w odniesieniu do zadeklarowanych 5 działek rolnych o łącznej powierzchni 5,74 ha, położonych w miejscowości P. w województwie "[...]".

W związku ze stwierdzeniem, że zgłoszone w ww. wniosku powierzchnie działek rolnych oznaczonych we wniosku jako D i E o numerze ewidencyjnym "[...]" i "[...]" są większe od ich powierzchni kwalifikowanej PEG (tj. powierzchni ewidencyjno-gospodarczej uprawniającej do przyznania płatności w ramach danej działki ewidencyjnej), pracownicy Biura Kontroli na Miejscu Oddziału Regionalnego ARiMR - inspektorzy terenowi M.P. i T.A. podjęli w dniu 9 marca 2012 r. u wnioskodawczyni, próbę przeprowadzenia kontroli na miejscu. Odwołując się do notatek służbowych z dnia 9 marca 2012 r. sporządzonych przez M.P. i W.Ż. (Kierownika Biura Kontroli na Miejscu Oddziału Regionalnego ARiMR), notatki służbowej M.P. z dnia 29 marca 2012 r. oraz dowodów z zeznań przesłuchanego na wniosek E.W. w charakterze świadka - jej męża K.W., a także z zeznań przesłuchanych w tym samym charakterze pracowników organu, tj. M.P., T.A., W.Ż. oraz M.K. (Naczelnika Wydziału Kontroli Terenowej Biura Kontroli na Miejscu Oddziału Regionalnego ARiMR), organ I instancji stwierdził, że strona uniemożliwiła przeprowadzenie kontroli na miejscu, co stosownie do art. 26 ust. 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1122/2009 z 30 listopada 2009r. (Dz.U. WE L 316 z 2.12.2009r.) skutkowało odmową przyznania jej płatności w ramach systemu wsparcia bezpośredniego na 2011 r..