Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 31 stycznia 2018 r., sygn. I SA/Ol 932/17

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Renata Kantecka Sędziowie sędzia WSA Ryszard Maliszewski asesor WSA Katarzyna Górska (sprawozdawca) Protokolant starszy sekretarz sądowy Monika Rząp po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 stycznia 2018r. sprawy ze skargi M. R. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie odmowy przyznania płatności rolnośrodowiskowej na rok 2013 oddala skargę.

Uzasadnienie

Pani M. R. (dalej: "strona" lub "skarżąca") jest podmiotem zobowiązania rolnośrodowiskowego na lata 2010-2014 w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. W dniu "[...]" złożyła w Biurze Powiatowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wniosek kontynuacyjny o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej na 2013 r. w pakiecie 2. wariant 1. do powierzchni 93,15 ha. Jako roślinę uprawną w plonie głównym wskazała mieszankę wieloletnią traw z motylkowatymi drobnonasiennymi. W dniu "[...]" do Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wpłynęło pismo strony wycofujące wniosek o płatność.

W roku 2013 na terenie gospodarstwa skarżącej przeprowadzono dwie kontrole: kontrolę w zakresie wzajemnej zgodności oraz kontrolę na miejscu. Kontrola na miejscu rozpoczęła się w grudniu 2013 r., a zakończyła w marcu 2014 r. W raporcie z czynności kontrolnych nr "[...]" stwierdzono, że na działkach: A, AA, B, C, D, E uprawiana jest mieszanka wieloletnia traw, pomimo, że we wniosku zadeklarowano uprawę mieszanki wieloletniej traw z motylkowatymi drobnonasiennymi.

W dniu "[...]" strona wniosła uwagi do tego raportu, kwestionując zasadność dokonania kontroli w miesiącach zimowych i wiosennych. W odpowiedzi z dnia "[...]" Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: "KBP", "Kierownik Biura Powiatowego") wyjaśnił, że w grudniu 2013 r. jedynie zmierzono działki po granicach użytku rolnego w granicach deklarowanych działek referencyjnych. Zaś wiosenny termin kontroli umożliwił jednoznaczną kwalifikację uprawy i wielkości występujących obszarów niekwalifikujących się do płatności w obrębie deklarowanych działek. Potwierdzono brak roślin motylkowatych drobnonasiennych w zadeklarowanej mieszance.