Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 20 lutego 2014 r., sygn. II SA/Gl 1328/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Protokolant Izabela Maj- Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lutego 2014 r. sprawy ze skargi K.P. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym oddala skargę.

Uzasadnienie

Jak wynika z akt sprawy, w dniu 23 sierpnia 2010 r. w C. na drodze

[...] dokonano kontroli pojazdu marki [...] nr rej. [...] wraz z naczepą, którym kierował S. S. Pojazdem wykonywano międzynarodowy transport drogowy rzeczy w imieniu przedsiębiorcy K. P. Kontroli dokonali funkcjonariusze Referatu Grup Mobilnych Izby Celnej w K., sporządzając z niej protokół. W wyniku kontroli, w oparciu o wydruk z tachografu, stwierdzono naruszenie polegające na skróceniu dziennego czasu odpoczynku o 50 minut. Skontrolowano okres pracy kierowcy od 26 lipca do 23 sierpnia 2010 r. i ustalono, że 13 sierpnia 2010 r. o godz. 6:41 kierowca rozpoczął 24 - godzinny okres rozliczeniowy, w ciągu którego powinien odebrać minimum 11 - godzinny nieprzerwany odpoczynek. W czasie tym kierowca odebrał jedynie 10 godzin i 10 minut nieprzerwanego odpoczynku, od godz. 20:31 dnia 13 sierpnia 2010 r. do godz. 6:41 dnia 14 sierpnia 2010 r., czym skrócił dzienny czas odpoczynku o 50 min. Podczas kontroli kierowca nie okazał dokumentów, zapisków czy adnotacji uzasadniających odstąpienie od norm czasu prowadzenia pojazdu, wymaganych przerw i odpoczynku. Kopia protokołu została wydana kierowcy, co pokwitował 23 sierpnia 2010 r.

Pismem z 21 grudnia 2012 r., doręczonym 27 grudnia 2012 r., zawiadomiono K. P. o wszczęciu postępowania w sprawie naruszenia przepisów ustawy z 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz.U. 2007 r., nr 125, poz. 874 ze zm., zwanej dalej u.t.d.). Podano w nim, że zgodnie z art. 10 ustawy z 16 września 2011 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 244, poz. 1454), przepisy u.t.d. w brzmieniu nadanym ustawą zmieniającą stasuje się do postępowań w sprawach nałożenia kary pieniężnej za naruszenie obowiązków lub warunków przewozu, wszczętych i nie zakończonych decyzją ostateczną przed dniem jej wejścia w życie (1 stycznia 2012 r.). W związku z tym zweryfikowano naruszenie stwierdzone protokołem z 23 sierpnia 2010 r. i stwierdzono, że na podstawie aktualnych przepisów sankcjonowane jest karą pieniężną. Nadto poinformowano przedsiębiorcę o brzmieniu przepisów art. 92b ust. 1 i 92c ust. 1 u.t.d., pouczając o prawach strony i wzywając do przedstawienia dowodów, że zachodzą przesłanki do nie nakładania kary lub umorzenia postępowania. Do zawiadomienia dołączono kopię protokołu z 23 sierpnia 2010 r.