Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 30 stycznia 2014 r., sygn. IV SA/Po 751/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędziowie WSA Donata Starosta (spr.) WSA Anna Jarosz Protokolant st.sekr.sąd. Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 stycznia 2014 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę

Uzasadnienie

Dnia [...] stycznia 2013 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] wpłynął wniosek Stowarzyszenia [...] (dalej: "Stowarzyszenie" lub "Skarżący") o stwierdzenie nieważności, wydanej przez Burmistrza [...] (dalej: "Burmistrz"), decyzji z dnia [...] lipca 1997 r. znak [...]. Kwestionowaną decyzją Burmistrz ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu położonego w [...] dla inwestycji polegającej na budowie składowiska odpadów [...]. Nadto Stowarzyszenie wniosło o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.

Uzasadniając wniosek pełnomocnik Stowarzyszenia zarzucił, że decyzja Burmistrza została wydana z rażącym naruszeniem prawa i zawiera wadę powodującą jej nieważność z mocy prawa, gdyż jest sprzeczna z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Według Stowarzyszenia decyzja jest obarczona między innymi następującymi wadami: w decyzji nie wskazano podmiotu, który wystąpił z wnioskiem, do decyzji dołączona jest mapa, na której nie figurują działki nr [...], jest tylko działka nr [...]. Ww. działki nie leżą na terenach przeznaczonych po tereny wysypisk śmieci, przy czym pełnomocnik zauważył, że czym innym jest składowanie odpadów, a czym innym jest ich utylizacja. Dalej zauważył, że decyzja nie zawiera żadnego warunku wynikającego z jakiegokolwiek przepisu szczególnego; nie zostały nawet wymienione przepisy szczególne, które w przedmiotowej sprawie niewątpliwie miały zastosowanie. Decyzja nie zawiera jakichkolwiek warunków obsługi [terenu - dopisek sądu] w zakresie infrastruktury technicznej i komunikacji, które bezwzględnie powinny być podane, nie zawiera jakichkolwiek wymagań dotyczących ochrony interesów osób trzecich; pełnomocnik ocenił, że zważywszy na charakter inwestycji wymagania te także powinny zostać precyzyjnie określone w decyzji. Na mapie brak jest jakichkolwiek linii rozgraniczających teren inwestycji, brak informacji o stronach postępowania, o dokonanych uzgodnieniach i brak w istocie uzasadnienia zgodnego z przepisami ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.; obecnie: Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.; dalej "k.p.a.")