Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 29 stycznia 2014 r., sygn. II SA/Gd 705/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Wanda Antończyk, Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Maria Flisikowska, po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 29 stycznia 2014 r. sprawy ze skargi E. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 czerwca 2013 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Burmistrza Gminy Ż. z dnia 27 czerwca 2012 r., nr [...], 2. określa, że decyzje określone w punkcie 1. wyroku nie mogą być wykonane, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej E. S. kwotę 800 zł (osiemset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 27 czerwca 2012 r., wydaną na podstawie art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1, art. 61 ust. 1, art. 63 i art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz.U. z 2012 roku, poz. 647 ze zm.) - dalej w skrócie jako "ustawa", Burmistrz Gminy ustalił na rzecz H. i W. F. warunki zabudowy dla legalizacji istniejącego budynku mieszkalnego jednorodzinnego na granicy z działką nr [...] oraz z przybliżeniem w odległości 1,5 m do granicy z działką nr [...] na terenie działki nr [...] położonej w miejscowości C., gmina Ż.

Organ wskazał, że w ramach analizy zagospodarowania terenu sąsiadującego z działką nr [...] granice tego obszaru wyznaczył w odległości większej niż trzykrotna szerokość frontu działki i nie mniejszej niż 50 m, ustalił strony postępowania oraz sprawdził wszystkie uwarunkowania dotyczące terenu objętego inwestycją. Przyjęty obszar analizowany obejmuje teren większy niż trzykrotna szerokość frontu działki. Szerokość frontu działki wynosi 15 m, wobec czego minimalny obszar analizowany winien wynosić 45 m. Do potrzeb sporządzenie decyzji przyjęto obszar większy niż wymagany i obejmujący istniejąca w sąsiedztwie zabudowę. Wzięcie pod uwagę większej ilości działek zmierza do prawidłowej realizacji celów ustawy. Branie pod uwagę jak największej liczby działek, z jak największego terenu, wzmacnia także rezultat analizy, która przeprowadzona na takim obszarze uśrednia wynik w zakresie wszystkich parametrów, a więc nie tylko np. wysokość budynku, lecz także jego funkcji, przeznaczenia, czy usytuowania.