Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 grudnia 2013 r., sygn. VIII SA/Wa 730/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kobylski, Sędziowie Sędzia WSA Artur Kot, Sędzia WSA Justyna Mazur (sprawozdawca), Protokolant Specjalista Ilona Obara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi M. O. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania 1) uchyla zaskarżone postanowienie; 2) stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

M. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: "organ odwoławczy") postanowieniem Nr [...] z dnia [...] lipca 2013 r. działając na podstawie art. 138 § 2 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r., poz. 267) (dalej: "k.p.a.") oraz art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623) (dalej: "Prawo budowlane"), po rozpatrzeniu zażalenia M. O. (dalej także: "skarżąca") na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. (dalej także: "PINB", "organ I instancji") Nr [...] z dnia [...] czerwca 2013r. znak: [...], odmawiające wszczęcia na wniosek M. O. z dnia [...] kwietnia 2013r. postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej realizacji inwestycji drogowej pod nazwą: "Budowa drogi gminnej - ulica P. w miejscowości B. wraz z budową linii elektroenergetycznej NN oświetlenia drogowego", której inwestorem jest Gmina G. - uchylił w całości zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

Powyższe postanowienia zapadły w następującym stanie faktycznym

i prawnym:

Pismem z dnia [...] kwietnia 2013 r. M. O. zwróciła się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z wnioskiem o przeprowadzenie interwencji w sprawie budowy drogi gminnej - ul. P. w miejscowości B., gm. G. Organ I instancji po zbadaniu dokumentacji budowlanej ustalił, że inwestycja jest realizowana na podstawie ostatecznej decyzji Starosty K. Nr [...] znak [...] z dnia [...] czerwca 2012 r. W dniu [...] marca 2013 r. Gmina G. zgłosiła w PINB zawiadomienie