Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. IV SA/Po 838/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz (spr.) Sędziowie NSA Grażyna Radzicka WSA Izabela Bąk-Marciniak Protokolant st. sekr. sąd. Laura Szukała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi M.W., P.W. na decyzję W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji nakazującej zaniechanie dalszych robót budowlanych uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. z dnia [...] kwietnia 2013r., nr [...];

Uzasadnienie

IV SA/Po 838/13

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Z. (zwany dalej także PINB) decyzją z dnia [...].07.2011r. nr [...] na podstawie art.51 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 07.07.1994r. Prawo budowlane (j.t. Dz.U. Nr 243 z 2010r., poz.1623, ze zm., zwanej dalej Pb) nakazał M.H. zaniechanie dalszych robót budowlanych związanych z przebudową budynku mieszkalnego usytuowanego w m. W. Gm. Z., dz. Nr [...], wykonanych bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że w wyniku przeprowadzonej kontroli ustalono, iż inwestor w latach 2009-2010 wykonał w budynku mieszkalnym roboty budowlane w szczególności polegające na: zamurowaniu otworu drzwiowego od strony ulicy i wstawieniu w to miejsce okna o wymiarach 0,55 x 1,43 m, wstawieniu dwóch okien dachowych o wymiarach 0,56 x 1,20 m w miejsce małych okienek dachowych, wykonaniu wentylacji grawitacyjnej, instalacji centralnego odkurzania, instalacji centralnego ogrzewania wraz z pomieszczeniem kotłowni, wykonaniu łazienki w miejsce przedsionka. Wymienione roboty wykonane zostały bez wymaganego pozwolenia na budowę. Roboty te organ zakwalifikował jako przebudowę w rozumieniu art.3 pkt 7a Pb z racji tego, że w wyniku ich wykonania nastąpiła zmiana parametrów użytkowych budynku. W razie prowadzenia robót budowlanych polegających na przebudowie budynku bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę organ nadzoru budowlanego jest zobowiązany przeprowadzić postępowanie naprawcze na podstawie art.50 i art.51 Pb. W celu doprowadzenia do stanu zgodnego z prawem organ na podstawie art.81 c ust.2 Pb postanowieniem z dnia 02.09.2010r. nałożył na inwestora obowiązek sporządzenia i przedstawienia ekspertyzy technicznej w/w robót budowlanych. Inwestor złożył w/w dokumenty. Ponadto inwestor w dniu 30.12.2010r. przedłożył do organu uzupełnienie ekspertyzy wraz z decyzją z dnia 09.12.2010r. o warunkach zabudowy, która stała się ostateczna z dniem 24.12.2010r. Organ przyjął, że okno w ścianie szczytowej od strony granicy z działką nr [...] zostało wymienione z zachowaniem pierwotnych rozmiarów. Komin oraz wykonana wentylacja spełniają warunki techniczne zawarte w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 12.04.2012r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie.