Wyrok WSA w Opolu z dnia 20 grudnia 2013 r., sygn. II SA/Op 385/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk (spr.) Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 27 maja 2013 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi, wniesionej przez R. S. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 27 maja 2013 r., nr [...], podjęta na podstawie art. 138 § 2 K.p.a., uchylająca decyzję Prezydenta Miasta Opola przyznającą zasiłek celowy skarżącemu i przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.

Wydanie zaskarżonej decyzji poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu:

Po rozpatrzeniu wniosku z dnia 3 grudnia 2012 r., doprecyzowanego podczas aktualizacji wywiadu środowiskowego, Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Opolu, działając z upoważnienia Prezydenta Miasta Opola, decyzją z dnia 18 grudnia 2012 r., nr [...], przyznał R. S. zasiłek celowy w łącznej wysokości 2685,88 zł, z przeznaczeniem na: pokrycie kosztów remontu instalacji wodno-kanalizacyjnej i gazowej - 2485,55 zł; zakup leków - 4,10 zł oraz na dofinansowanie zakupu kurtki zimowej - 95,90 zł, spodni - 50 zł i obuwia - 50 zł. Decyzji tej organ nadał rygor natychmiastowej wykonalności. W podstawie prawnej wskazano na przepisy art. 3, art. 7 pkt 5 i 6, art. 8 ust. 1, art. 39 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. nr 175, poz. 1362, z późn. zm.) oraz § 1 pkt 1 lit. a i b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2012 r. poz. 823). W motywach rozstrzygnięcia organ podniósł, iż wnioskodawca spełnia warunki uprawniające do przyznania pomocy społecznej w formie zasiłku celowego (występuje niepełnosprawność, długotrwała choroba) oraz, że spełnia kryterium dochodowe. Dochód wnioskodawcy w kwocie 542 zł nie przekracza kryterium dochodowego, które ustalone zostało dla osoby samotnie gospodarującej w kwocie nieprzekraczającej 542 zł. Organ stwierdził też konieczność zaspokojenia potrzeb wnioskodawcy w postaci: pokrycia kosztów remontu instalacji wodno-kanalizacyjnej i gazowej oraz zakupu kurtki zimowej, spodni, obuwia i leków. Wyjaśnił, że na realizację zasiłków celowych w bieżącym miesiącu przeznaczono w planie finansowym Ośrodka ok. 36 000 zł, co przy wypłacie ok.180 świadczeń daje średnio zasiłek w kwocie około 200 zł. Zaznaczył, że w zależności od sytuacji osoby lub rodziny, w pierwszej kolejności pomocą objęte zostały osoby i rodziny bez dochodu, a następnie te, których dochód jest niższy od kryterium dochodowego. W odniesieniu do pomocy przyznanej wnioskodawcy organ wskazał, że wzięto pod uwagę niepełnosprawność, długotrwałą chorobę, niski dochód oraz fakt, że otrzymał mieszkanie komunalne do remontu, którego nie jest w stanie wykonać z posiadanych środków. Organ wskazał na dokumentację w tej materii i stwierdził, że świadczenie przyznane na remont zostanie przelane na konto Zakładu Remontowo-Budowlanego "[...]" w [...]. Natomiast ze względu na wyjątkowo ważny interes R. S., spowodowany trudną sytuacją życiową, tj. brakiem środków na zakup kurtki zimowej, spodni, obuwia leków oraz na pokrycie kosztów remontu instalacji wodno-kanalizacyjnej i gazowej, decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności.