Wyrok WSA w Łodzi z dnia 30 stycznia 2015 r., sygn. II SA/Łd 965/14

Dnia 30 stycznia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Protokolant asystent sędziego Nina Krzemieniewska-Oleszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 stycznia 2015 roku przy udziale --- sprawy ze skargi M. H.-J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego oddala skargę. LS

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. o odmowie przyznania zasiłku celowego.

Jak wynika z akt sprawy wnioskiem z dnia 24 kwietnia 2014 r. M. H. - J. zwróciła się do Prezydenta Miasta P. o przyznanie zasiłku celowego na opłacenie świadczeń mieszkaniowych: czynsz, prąd, woda.

Decyzją z dnia [...] nr [...] Prezydent Miasta P., na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.) oraz art. 3 ust. 4, art. 8, art. 39 ust. 1 i 2, art. 106 ust. 4, art. 107 ust. 1, art. 110 ust. 7 i 8 ustawy o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 182 z późn. zm.), Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. z dnia 17 lipca 2012 r., poz. 823), odmówił przyznania zasiłku celowego w miesiącu maju 2014 r. Organ ustalił, że M. H. - J. prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, na jej dochód składa się renta w wysokości 935,21 zł miesięcznie. Zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej prawo do świadczeń przysługuje osobie samotnie gospodarującej, której dochód nie przekracza kwoty 542,00 zł. na osobę. Organ wyjaśnił, że zasiłek celowy jest świadczeniem fakultatywnym, co oznacza, że jego przyznanie bądź odmowa, następuje w ramach uznania administracyjnego i odbywa się dopiero po zrealizowaniu zadań z pomocy społecznej o charakterze obligatoryjnym (obowiązkowym). Trudna sytuacja i ubożenie społeczeństwa, powodują przy tym nieustanne powiększanie się kręgu osób potrzebujących wsparcia. Organy pomocy społecznej, oceniają do kogo i w jakim zakresie owo wsparcie kierować, niedostateczna wielkość środków finansowych na zasiłki celowe, celowe specjalne i okresowe powoduje konieczność dzielenia ich w taki sposób, aby jak największa grupa osób i rodzin mogłaby uzyskać chociażby minimalne wsparcie. Zdaniem organu sytuacja materialna wnioskodawczyni jest niewątpliwie trudna, co jednak nie oznacza, że uzyskiwane z pomocy społecznej środki mogą być traktowane jako źródło dochodu wystarczające do zaspokojenia jej potrzeb życiowych. Bezsprzecznym jest też fakt, że przyznana konkretna pomoc musi mieć pokrycie w środkach finansowych, bowiem w przeciwnym wypadku nie mogłaby zostać faktycznie zrealizowana. Wskazał, że wnioskodawczyni nie spełnia ustawowego kryterium dochodowego, bowiem jej dochód przekracza ustawowe kryterium dochodowe o kwotę 393,21 zł. Z urzędu rozpatrzył też podanie wnioskodawczyni o przyznanie zasiłku celowego specjalnego, jednak nie stwierdził, że jej sytuacja stanowi szczególny przypadek odbiegający od sytuacji osób spełniających kryterium dochodowe. Ponadto podkreślił, że pomoc może zostać udzielona tylko w ramach posiadanych środków finansowych, a ograniczona ilość środków finansowych nie pozwala na uwzględnienie wniosku. Na realizację zasiłków celowych i celowych specjalnych na 2014 rok przeznaczono bowiem kwotę 424.205,20 zł, co stanowi miesięcznie 35.350,43 zł, a przeciętny zasiłek celowy wynosi od 50,00 - 100,00 zł. Ze względu na bardzo dużą liczbę osób zgłaszających się z dochodem poniżej ustawowego kryterium dochodowego, kwota 35.350,43 zł. miesięcznie nie zabezpiecza potrzeb wszystkich oczekujących osób.