Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 19 grudnia 2013 r., sygn. II SA/Ol 1054/13

Dnia 19 grudnia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant Specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2013 roku sprawy ze skargi Wojewody Warmińsko-Mazurskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Morągu z dnia 29 sierpnia 2013 r., Nr XXXV/522/13 w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego I. stwierdza nieważność § 26 ust. 5 uchwały Rady Miejskiej w Morągu Nr XXXV/522/13 z dnia 29 sierpnia 2013 r.; II. w pozostałym zakresie oddala skargę; III. stwierdza, że zaskarżona uchwała w części określonej w pkt I wyroku nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

W dniu 15 października 2013r. Wojewoda Warmińsko-Mazurski jako organ nadzoru nad działalnością gminną, zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie uchwałę Rady Miejskiej w Morągu z dnia 29 sierpnia 2013r., nr XXXV/522/13 w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w miejscowości Kretowiny, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości.

W uzasadnieniu skargi wyszczególniono stwierdzone naruszenia:

I. organ nadzoru zakwestionował zapisy § 4 ust. 2 pkt 3 i § 8 ust. 1 uchwały ustalające dla oznaczenia UZ przeznaczenie podstawowe pod Dom Seniora oraz § 24 ust. 1 ustalający dla oznaczenia IK (kanalizacja) przeznaczenie podstawowe pod urządzenia przepompowni ścieków. Zdaniem Wojewody zapisy powyższe naruszają art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm., obowiązuje obecnie tekst jednolity Dz. U. z 2012r. poz. 647 ze zm., dalej jako: "u.p.z.p"), poprzez przekroczenie granic władztwa planistycznego

w związku z ustaleniem konkretnej lokalizacji konkretnych inwestycji. Podniesiono w tym względzie, że ustalenia planu nie powinny wskazywać precyzyjnie jakiego rodzaju inwestycje mają być lokowane na poszczególnych terenach elementarnych. Zapisy planu winny określać jedynie przeznaczenie terenu, zasady kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu. Zarzucono też, że w myśl zapisów uchwały urządzenia przepompowni ścieków mogą zmieniać rejon lokalizacji w celu uelastycznienia procesu inwestycyjnego w tym zakresie. Zdaniem strony skarżącej taki zapis wkracza