Wyrok WSA w Lublinie z dnia 12 grudnia 2013 r., sygn. II SA/Lu 604/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz (sprawozdawca) Sędzia NSA Krystyna Sidor, Protokolant Referent Julita Kula, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 listopada 2013 r. sprawy ze skargi S. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 6 maja 2013 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], po rozpatrzeniu odwołania S. L. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą F.H. "A" S. L. z siedzibą w [...], od decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia 11 lutego 2013 r., nr [...], odmawiającej ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji budowlanej polegającej na budowie zespołu budynków mieszkalnych z usługami w części parterów na działkach nr nr ewid.: [...] położonych w pobliżu ul. Z. w [...] - utrzymało w mocy tę decyzję.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Kolegium wyjaśniło, iż organ pierwszej instancji odmawiając uwzględnienia wniosku S. L. o ustalenie warunków zabudowy dla opisanej wyżej inwestycji wskazał na niespełnienie określonego w art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, wymogu kontynuacji funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu. Organ ten podkreślił, że wprawdzie w granicach obszaru poddanego analizie występuje zespół zabudowy wielorodzinnej, zlokalizowany po zachodniej stronie ul. W., jednakże jest on usytuowany już poza obszarem koncentracji wielkokubaturowych obiektów magazynowo-handlowych, w strefie intensywnej urbanizacji, która zgodnie z ustaleniami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta [...] przeznaczona jest pod rozwój budownictwa mieszkaniowego. Lokalizacja zespołu zabudowy wielorodzinnej w środku zorganizowanego i funkcjonującego od szeregu lat zespołu zabudowy o dominującej funkcji magazynowo-handlowej jest sprzeczna z funkcją terenu i jego dotychczasową zabudową, a także byłaby źródłem uciążliwości dla przyszłych mieszkańców.