Wyrok WSA w Lublinie z dnia 17 grudnia 2013 r., sygn. II SA/Lu 486/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Protokolant Referent Paulina Nagajek, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi [...]spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Wojewody na rzecz [...] spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. kwotę 757 (siedemset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Starosta K. zatwierdził projekt budowlany i udzielił P. spółce z o.o pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej składającej się z wieży stalowej kratowej wraz z infrastrukturą telekomunikacyjną, kontenerami technicznymi; wewnętrzną linią energetyczną oraz ogrodzeniem na działce nr 299 obręb F. gmina G. Zdaniem organu projekt budowlany jest zgodny z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy G. zatwierdzonym Uchwałą nr XIII/66/2004 Rady Gminy G. z dnia 26 lutego 2004r. (Dziennik Urzędowy Województwa Lubelskiego nr 77 poz. 1375 z późn. zm.). zgodnie z którym działka nr 299 położona jest po częściach w terenach rolnych oznaczonych symbolem (MRo) z dopuszczeniem zabudowy zagrodowej i związanej z produkcją rolną oraz (RP) z przeznaczeniem na rolniczą przestrzeń produkcyjną. W oby tych obszarach dopuszcza się lokalizację urządzeń i sieci infrastruktury technicznej. Organ zaznaczył, że zgodnie z pismem Wójta Gminy G. z dnia 29 września 2010r. ustalenia planu miejscowego dotyczące działki nr 299 są zbieżne z art. 46 ust. 2 ustawy z dnia 7 maja 2010r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. Nr 106, poz. 675 z późn. zm ), według którego jeżeli lokalizacja inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej nie jest umieszczona w planie miejscowym, dopuszcza się jej lokalizowanie, jeżeli nie jest to sprzeczne z określonym w planie przeznaczeniem terenu, ani nie narusza ustanowionych w planie zakazów lub ograniczeń. Przeznaczenie terenu na cele zabudowy wielorodzinnej, rolnicze, leśne, usługowe lub produkcyjne nie jest sprzeczne z lokalizacją inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej, a przeznaczenie terenu na cele zabudowy jednorodzinnej nie jest sprzeczne z lokalizacją infrastruktury telekomunikacyjnej o nieznacznym oddziaływaniu. Zdaniem starosty nie ma również potrzeby przeprowadzenia dla inwestycji oceny oddziaływania na środowisko. Ta bowiem zgodnie z przepisami art. 59 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z póżn. zm. ) wymagana jest dla realizacji planowanych przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko lub mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, jeżeli obowiązek przeprowadzenia oddziaływania na środowisko został stwierdzony na podstawie art. 63 ust. 1 ustawy. Katalog przedsięwzięć, które wymagają przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko wymienia rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poaz. 1397). Stacja bazowa o parametrach anten sektorowych o równoważnej mocy promieniowania izotopowego 2377 W - 3 szt. i 3556 W - 3 szt., a więc zawierające się w przedziale od 2000W> do <5000W w tym katalogu się nie mieści. Inwestor do wniosku o pozwolenie na budowę dołączył analizę klasyfikacji przedsięwzięcia instalacji radiokomunikacyjnej pod względem oddziaływania na środowisko oraz pismo Wójta Gminy G. z dnia 26 lipca 2012r., zgodnie z którym budowa stacji nie wymaga przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.