Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 12 grudnia 2013 r., sygn. IV SA/Gl 388/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska Sędzia NSA Tadeusz Michalik (spr.) Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi S. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta R. z dnia [...] roku nr [...].

Uzasadnienie

Prezydent Miasta R. decyzją nr [...] z dnia [...] orzekł o odmowie przyznania S.W. prawa do zasiłku rodzinnego na dzieci R., J. i A.W. oraz dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej na dziecko A.W. na okres od [...] do [...] oraz od [...] do [...].

W uzasadnieniu decyzji stwierdzono, że zasiłek rodzinny wraz z należnymi dodatkami przysługuje wnioskodawczyni, jeżeli dochód rodziny osiągnięty w roku 2009, w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty 504 zł, o czym stanowi art. 5 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Przypomniano, iż zgodnie z art. 5 ust. 3 przysługuje, gdy dochód w przeliczeniu na osobę w rodzinie przekracza kwotę uprawniającą daną rodzinę do zasiłku rodzinnego o kwotę niższą lub równą kwocie odpowiadającej najniższemu zasiłkowi rodzinnemu przysługującemu w okresie, na który jest ustalany, zasiłek rodzinny przysługuje, jeżeli przysługiwał w poprzednim okresie zasiłkowym. S.W. jest osobą bezrobotną, natomiast jej mąż J.W. w okresie od [...] do [...] był zatrudniony w firmie "A", co spowodowało utratę dochodu za [...]. Uznając, iż zachodzi sytuacja dochodu uzyskanego do dochodu rodziny wliczono ten dochód biorąc pod uwagę pierwszy przepracowany miesiąc, tj. [...] w firmie B Sp. z o.o. w wysokości [...] zł netto oraz wysokość diet z tytułu podróży służbowych otrzymanych do wynagrodzenia za pierwszy pełny przepracowany miesiąc w wysokości [...] zł. Podkreślono, iż wypłacone diety stanowią dochód w rozumieniu ustawy o świadczeniach rodzinnych, gdyż zgodnie z art. 3 pkt 1 lit. c tej ustawy dochodem są również inne dochody niepodlegające opodatkowaniu na podstawie przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych, w tym należności ze stosunku pracy lub z tytułu stypendium osób fizycznych mających miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przebywających czasowo za granicą w wysokości odpowiadającej równowartości diet z tytułu podróży służbowej poza granicami kraju ustalonych dla pracowników zatrudnionych w państwowych lub samorządowych jednostkach sfery budżetowej na podstawie ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, z późn. zm.). Organ wskazał, że J.W. zamieszkuje w R. i w związku z podróżą służbową przebywał czasowo poza granicami kraju. Zdaniem organu wysokość diet należało wliczyć do dochodu rodziny w wysokości udostępnionej przez zakład pracy, gdyż podane przez firmę zatrudniającą męża strony dane dotyczące krajów docelowych podróży służbowej oraz dni i godzin przebywania poza granicami kraju są niewystarczająco precyzyjne, aby można zastosować przepisy rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2002 r. w sprawie wysokości oraz warunków ustalania należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej poza granicami kraju.