Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 29 października 2013 r., sygn. II SA/Ol 563/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska Sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 października 2013 r. sprawy ze skargi Burmistrza na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, iż wnioskiem z dnia 12 grudnia 2011r. Burmistrz wystąpił do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza Miasta i Gminy z dnia "[...]" w sprawie ustalenia na rzecz M. B. warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania budynku: "szopa, hala garaż o pow. 502 m2 i budynku garażu 10 boksów" na obory, bez żadnych zmian konstrukcyjnych i instalacyjnych obiektów, na działce nr "[...]" w M. Burmistrz argumentował, że organ wydający przedmiotową decyzję błędnie określił warunki w zakresie infrastruktury technicznej, wskazując w załączniku do niej, że decyzja nie dotyczy interesów osób trzecich. Podał, że zgodnie z obowiązującym wówczas miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego objęty decyzją obszar przeznaczony był na działalność usługową a nie hodowlaną, czy produkcję rolną, która jest uciążliwa dla mieszkańców miasta M. Podniósł także, iż przedmiotowa decyzja wydana została bez udziału wszystkich stron postępowania, tj. A. T. oraz G. i Z. R. - właścicieli nieruchomości bezpośrednio graniczących z działką inwestora.

Postanowieniem z dnia 9 stycznia 2012r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wszczęło z urzędu postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności wskazanej decyzji Burmistrza Miasta i Gminy z dnia "[...]". Następnie decyzją z dnia "[...]" organ nadzorczy orzekł o odmowie stwierdzenia nieważności tej decyzji. W uzasadnieniu wyjaśniono, że sprzeczność decyzji o warunkach zabudowy z obowiązującymi w czasie jej wydania ustaleniami planu miejscowego, nie jest oczywista. Organ wskazał, że zasięgał w tym względzie opinii autorów planu oraz Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy, w tym uwzględnił zeznania Dyrektora Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy o odmiennej interpretacji zapisu planu, wynikającej z praktyki. Dlatego też w ocenie składu orzekającego Kolegium w niniejszej sprawie nie można było bezspornie uznać, aby wnioskowana decyzja naruszała prawo w stopniu rażącym.