Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 19 września 2013 r., sygn. II SA/Sz 509/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.), Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Protokolant Anita Jałoszyńska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 września 2013 r. sprawy ze skargi P. M. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Wójta Gminy z dnia [...] r. nr [...], II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego P. M. B. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wójt Gminy postanowieniem z dnia [...] Nr [...] wydanym na podstawie art. 61 a. § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), po rozpoznaniu wniosku M. P.B. - odmówił wszczęcia postępowania w sprawie wydania decyzji nakazującej w trybie natychmiastowym właścicielowi działki [...], wstrzymania użytkowania jej w północnej części na wybieg.

W uzasadnieniu postanowienia Wójt wskazał, że na powyższą inwestycję stanowiącą funkcjonalną całość wydał decyzję o warunkach zabudowy, zatem nie może teraz w drodze kolejnej decyzji nakazać właścicielowi przywrócić poprzedni sposób zagospodarowania. Wójt nie jest też nadzorem budowlanym i nie ma mocy prawnej, by oceniać zgodność wykonanej inwestycji z warunkami określonymi w decyzji o warunkach zabudowy.

Działka nr [...], której właścicielem jest skarżący, nie leży w bezpośrednim sąsiedztwie dz. nr [...] - oddziela je droga gminna dz. nr [...], w związku z czym pan P. B. nie był uwzględniony jako strona w procedurze wydawania decyzji nr [...] z dnia [...] o warunkach zabudowy działki Nr [...] polegającej na rozbudowie ośrodka usług turystycznych.