Wyrok WSA w Łodzi z dnia 30 września 2013 r., sygn. III SA/Łd 295/13

Dnia 30 września 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski, Sędziowie Sędzia WSA Monika Krzyżaniak, Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska (spr.), , Protokolant Specjalista Aneta Brzezińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 września 2013 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Radomsku na uchwałę Rady Gminy Dobryszyce z dnia 27 stycznia 2012 r. nr XXI/119/12 w przedmiocie ustalenia wysokości opłat za świadczenia w publicznym przedszkolu i oddziałach przedszkolnych przy szkole podstawowej prowadzonych przez Gminę Dobryszyce oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 27 stycznia 2012 r., działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2011 r. nr 149, poz. 887 ) oraz art. 14 ust. 5, art. 6 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2010 r. nr 149, poz. 887) Rada Gminy w Dobryszycach podjęła uchwałę nr XXI/119/12 w sprawie ustalenia wysokości opłat za świadczenia w publicznym przedszkolu i oddziałach przedszkolnych przy szkole podstawowej prowadzonych przez Gminę Dobryszyce.

W uchwale wskazano, że przedszkole zapewnia bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiekę w wymiarze 5 godzin dziennie (§ 2). Świadczenia w przedszkolu w czasie przekraczającym 5 godzin dziennie są odpłatne (§ 3 ust. 1).

Za ww. świadczenia ustalono opłatę w wysokości 2,00 zł za godzinę zrealizowanego świadczenia i wskazano, że nalicza się ją za każdą rozpoczętą godzinę. W przypadku, gdy do przedszkola uczęszcza więcej niż jedno dziecko z jednej rodziny opłata za świadczenia wynosi 1,50 zł za 1 godzinę zrealizowanego świadczenia i nalicza się ją za każdą rozpoczętą godzinę (§ 3 ust. 2 i ust. 3).

Uchwalono, że za godzinę niezrealizowanego świadczenia w czasie przekraczającym bezpłatny pobyt dziecka w przedszkolu przysługuje rodzicowi (opiekunowi prawnemu) zwrot w miesiącu następującym po miesiącu, w którym świadczenie nie zostało zrealizowane (§ 4). Czas pobytu dziecka w przedszkolu, zasady korzystania z opieki przedszkolnej, zakres określonych w uchwale świadczeń oraz sposób pobierania opłat za te świadczenia ustala dyrektor przedszkola w porozumieniu z rodzicem (opiekunem prawnym) dziecka (§ 5).