Wyrok WSA w Warszawie z dnia 1 sierpnia 2013 r., sygn. IV SA/Wa 788/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj (spr.), Sędziowie sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska, sędzia WSA Anna Szymańska, Protokolant spec. Dominik Niewirowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 sierpnia 2013 r. sprawy ze skargi Ł. W. na czynność Prezydenta W. z [...] maja 2012 r. w przedmiocie zmiany wpisu użytku gruntowego I. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności z [...] maja 2012 r. polegającej na zmianie wpisu użytku gruntowego "[...]" na "[...]" w ewidencji gruntów i budynków na części działki o numerze ewidencyjnym [...], obręb [...] położonej przy ul. [...] w [...]; II. zasądza od Prezydenta W. na rzecz Ł. W. kwotę 457 złotych (czterysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Skarżący Ł. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na czynność materialno-techniczną Prezydenta W. dokonaną w ewidencji gruntów i budynków, w postaci zmiany oznaczenia użytku gruntowego w zakresie obejmującym część działki ewidencyjnej [...] (dalej przedmiotowa działka), położonej w W. przy ulicy [...] stanowiącej własność skarżącego. Czynnością tą wykreślono z ewidencji gruntów "rowy" - oznaczenie "W" a wpisano "grunty pod wodami powierzchniowymi płynącymi"- oznaczenie "Wp".

Skargę poprzedzało wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, pismo z 17 stycznia 2013r., doręczone organowi 17.01.2013 r.

W odpowiedzi na wezwanie organ wyjaśnił w piśmie z 13 lutego 2013 r., że zmiana wprowadzona do ewidencji gruntów została dokonana 28 maja 2012 r. na Wniosek Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych (dalej WZMiUW), który wystąpił o wykazanie w ewidencji jednolitego zapisu użytku gruntowego "Wp" na wszystkich działkach stanowiących grunty zajęte pod wodami Kanału [...]. Do wniosku załączono wydruk mapy z lokalizacją przebiegu Kanału [...] oraz wykaz działek w obrębach ewidencyjnych, który został sporządzony przez WZMiUW na podstawie ewidencji i rejestrów wodnych prowadzonych zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 30 grudnia 2004 r. w sprawie prowadzenia ewidencji wód, urządzeń melioracji wodnych oraz zmeliorowanych gruntów (D.U. 2005, Nr. 7 poz. 55) W wykazie znajdowała się także działka skarżącego. Działanie WZMiUW było zgodne z Zarządzeniem Marszałka Województwa nr [...] z [...] grudnia 2006 r. w którym Marszałek upoważnił Dyrektora WZMiUW do prowadzenia w jego imieniu czynności związanych z wykonywaniem praw właścicielskich w stosunku do wód publicznych stanowiących własność Skarbu Państwa na mocy art. 14 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r Prawo wodne (Dz.U. Nr 115, poz.1229) a także do prowadzenia ewidencji wód istotnych dla regulacji stosunków wodnych na potrzeby rolnictwa, urządzeń wodno-melioracyjnych oraz zmeliorowanych gruntów oraz udzielania informacji w tym zakresie. Z załączonej do wniosku kopii pisma Kierownika Zakładu Hydrografii i Meteorologii Koryt Rzecznych Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej z 5 czerwca 2008 r. wynikało, że Kanał został wybudowany w latach 30 -tych XX wieku i