Wyrok WSA w Warszawie z dnia 1 sierpnia 2013 r., sygn. IV SA/Wa 1100/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj (spr.), Sędziowie sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska, sędzia WSA Anna Szymańska, Protokolant spec. Dominik Niewirowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 sierpnia 2013 r. sprawy ze skargi Agencji Reklamowej P. Sp. j. z siedzibą B. na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia warunków zabudowy oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z [...] marca 2013 r. nr. [...], dalej Postanowienie, Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, dalej GDKiA, na podstawie art. 53 ust. 4 pkt. 9 Ustawy z 27 maja 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r. poz. 647 ze zm.), dalej p.z.p. i art. 138 § 1 pkt. 1 w zw. z art. 127 § 3 i art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.D.U. 2012, poz. 267), dalej K.p.a, utrzymał w mocy własne postanowienie z [...] grudnia 2012 r. w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie wolnostojącej podświetlanej konstrukcji reklamowej wraz z przyłączem energetycznym na działce nr [...], położonej przy autostradzie [...] w miejscowości W., gmina W.

Stan sprawy przedstawiał się następująco.

Agencja Reklamowa P. Spółka Jawna z siedzibą w B., dalej Skarżąca, wniosła o wydanie przez Wójta Gminy W. decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie wolnostojącej dwutablicowej, podświetlanej konstrukcji reklamowej na terenie działki [...] położonej przy autostradzie [...] w miejscowości W. Wójt w trybie art. 106 k.p.a. wystąpił do GDDKiA o uzgodnienie treści decyzji lokalizacyjnej.

Postanowieniem z [...] grudnia 2012 r. GDDKiA odmówił uzgodnienia decyzji wskazując, że reklama, ze względu na swe rozmiary (nawet do 16 m wysokości) będzie negatywnie oddziaływać na kierowców a tym samym będzie wpływać na odbieranie przez kierowców sygnałów związanych z organizacją ruchu. Powołując pkt. VII.4 załącznika do umowy międzynarodowej AGR o głównych drogach ruchu międzynarodowego sporządzonej w Genewie 15 listopada 1975 r., ratyfikowanej przez Polskę 14 września 1984 r. (Dz. U. 1985.,Nr 10, poz.1975 - dalej AGR), wskazał, że zgodnie z nią lokowanie reklam przy drogach międzynarodowych jest zakazane. Poza tym tego rodzaju podświetlana reklama może powodować oślepianie kierowców - co jest sprzeczne z art. 45 ust. 1 pkt. 7 Ustawy z 20 lipca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U.2012, poz. 1137), co w sytuacji w której dozwolona na tym terenie prędkość wynosi 140 km/h, może mieć istotny wpływ na bezpieczeństwo ruchu drogowego. Interes społeczny, jakim jest bezpieczeństwo ruchu drogowego, musi być w takim wypadku lepiej chroniony niż interes strony.