Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 28 sierpnia 2013 r., sygn. IV SA/Po 437/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak (spr.) Sędziowie WSA Tomasz Grossmann WSA Maciej Busz Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 sierpnia 2013 r. sprawy ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] lutego 2013 r. nr SKO[...] w przedmiocie zasiłku celowego 1. oddala skargę; 2. przyznaje adwokatowi M. R. od Skarbu Państwa (Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu) wynagrodzenie w kwocie 240 (dwieście czterdzieści) złotych podwyższone o kwotę 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych stanowiącą podatek od towarów i usług - łącznie 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lutego 2013r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. po rozpatrzeniu odwołania J. P. od decyzji Prezydenta Miasta P. z dnia [...] października 2012r. nr [...] w sprawie odmowy przyznania pomocy finansowej w formie zasiłku celowego na zakup żywności na podstawie art. 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., (Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity Dz. U. z 2000r., nr 98, poz. 1071 ze zm.); art. 5 ust.1, art.7 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" (Dz. U. z 2005 r. Nr 267, poz. 2259 z późn. zm.) - utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

W toku postępowania administracyjnego ustalono, iż decyzją z dnia [...] października 2012r. organ I instancji rozpatrując wniosek z dnia 19.09.2012r. - odmówił J.P. (dalej Odwołujący lub Skarżący) przyznania zasiłku celowego na zakup żywności w kwocie [...] zł. Organ I instancji argumentował, że J. P. jest objęty pomocą społeczną od wielu lat. Jest osobą samotną, liczy [...] lata, prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Posiada źródło utrzymania w postaci zasiłku stałego w wysokości [...] zł i zasiłku okresowego w kwocie [...] zł przyznanego z uwagi na długotrwałą chorobę. Odwołujący mieszka w jednopokojowym mieszkaniu z kuchnią i WC. Jego łączny dochód wynosi [...] zł. W sierpniu 2012r. nie poniósł opłat za mieszkanie, czy kupno leków. Jak wynika ze zgromadzonych w sprawie dokumentów dotychczas każdorazowo wydatki związane z eksploatacją mieszkania - opłata rachunków za zużycie energii elektrycznej, ponosił tutejszy Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie. Decyzją z dnia [...].08.2012r. przyznano Odwołującemu zasiłek celowy w wysokości [...] zł na pokrycie rachunku za energię elektryczną, kolejną decyzją przyznano pomoc w formie zasiłku celowego na zakup wanny w wysokości [...] zł, z kolei decyzją z dnia [...].10.2012r. przyznano zasiłek celowy na zakup opału i podpałki do drewna w wysokości [...] zł. Nadto J. P. uzyskuje systematycznie pomoc w formie jednego gorącego posiłku tzw. bonów obiadowych. I tak decyzją z dnia [...].07.2012r. przyznano mu pomoc w okresie od 2.07.2012r. do 30.09.2012r. - w formie 91 bonów o łącznej wartości [...] zł, a decyzją z dnia [...].10.2012r. kolejne 85 bonów za okres od 8.10.2012r. do 31.12.2012r. na łączną kwotę [...] zł. W związku z tym mimo, że J. P. kwalifikuje się do otrzymania pomocy w formie zasiłku celowego z art.39 ustawy o pomocy społecznej, ze względu na nieprzekroczenie kryterium dochodowego oraz spełnia też przesłanki z art. 5 ust. 1 ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego "pomoc państwa w zakresie dożywiania" (dochód osoby samotnie gospodarującej nie przekracza 150% kryterium dochodowego o którym mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej) organ z uwagi na udzielaną stałą pomoc i wspieranie go na bieżąco przez tut. MOPR w zakresie niezbędnych potrzeb poprzez przyznawanie zasiłków celowych, także w formie przyznawania gorących posiłków w postaci bonów obiadowych odmówił dodatkowej pomocy na zakup żywności, tym bardziej że wnioskujący nie udokumentował żadnych ponoszonych przez siebie wydatków. Zdaniem organu kwota jaką dysponuje Odwołujący, nawet przy uwzględnieniu ponoszenia czynszu pozwala na samodzielne zaspokojenie potrzeb w postaci dodatkowej żywności, zwłaszcza, że nie ponosi kosztów energii elektrycznej, które płaci MOPR. Konkludując organ wskazał, że pomoc finansowa w postaci zasiłku celowego nie jest świadczeniem obligatoryjnym, zaś odmowa przyznania świadczenia wynika z aktualnych możliwości finansowych MOPR.