Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 13 sierpnia 2013 r., sygn. II SA/Bk 388/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska,, sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), Protokolant Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 sierpnia 2013 r. sprawy ze skargi B. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] lutego 2013 r. (znak: [...]) przyznającą B. O. świadczenie pieniężne w formie bezzwrotnej w postaci zasiłku celowego na dofinansowanie zakupu leków w kwocie [...] zł, na zakup środków czystości i higieny osobistej w kwocie [...] zł, dofinansowanie do przejazdów MPK w kwocie [...] zł, dofinansowanie do opłat mieszkaniowych w kwocie [...] zł oraz dofinansowanie do zakupu odzieży w kwocie [...] zł - łącznie 210 zł.

Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. wydana została przy następujących ustaleniach stanu faktycznego i ocenie prawnej sprawy.

Wnioskiem z dnia [...] stycznia 2013 r. B. O. wystąpił do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w B. z prośbą o przyznanie świadczenia pieniężnego na dofinansowanie zakupu leków, zakupu środków czystości i higieny osobistej, przejazdów MPK, opłat mieszkaniowych oraz zakupu odzieży.

Prezydent Miasta B. decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r. (znak: [...]) przyznał B. O. świadczenie pieniężne w formie bezzwrotnej w postaci zasiłku celowego na dofinansowanie zakupu leków w kwocie [...] zł, na zakup środków czystości i higieny osobistej w kwocie [...] zł, dofinansowanie do przejazdów MPK w kwocie [...] zł, dofinansowanie do opłat mieszkaniowych w kwocie [...] zł oraz dofinansowanie do zakupu odzieży w kwocie [...] zł - łącznie 210 zł.

W uzasadnieniu niniejszej decyzji organ I instancji wskazał, że na podstawie art. 39 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2013 r., poz. 182; dalej: u.p.s.), w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej może być przyznany zasiłek celowy w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków i leczenia, opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów i napraw w mieszkaniu, a także kosztów sprawienia pogrzebu. Na podstawie rodzinnego wywiadu środowiskowego ustalono, że rodzina wnioskodawcy znajduje się w trudnej sytuacji życiowej, a dochód jego rodziny wynosi [...] zł i nie przekracza kwoty 912 zł stanowiącej kryterium dochodowe rodziny wnioskodawcy, co uzasadnia stwierdzenie, że zostały spełnione warunki ustawowe do przyznania pomocy w formie zasiłku celowego. Organ wskazał również, że zasiłek celowy jest świadczeniem uznaniowym przyznawanym stosownie do okoliczności sprawy i posiadanych przez MOPR w B. środków finansowych. W jego ocenie, biorąc pod uwagę ilość składanych do tutejszego Ośrodka wniosków o przyznanie zasiłków celowych (przeciętnie ok.1.800 miesięcznie) oraz miesięczny budżet w kwocie ok. 223.000 zł pozostający w 2013 r. w dyspozycji MOPR w B. na ten cel, kwota przyznanego zasiłku w przedmiotowej sprawie nie mogła zostać ustalona w wyższej wysokości. W sytuacji bowiem, gdy kwota, którą dysponuje Ośrodek na zasiłki celowe jest niewystarczająca by zabezpieczyć zgłaszane uzasadnione potrzeby podopiecznych, organ biorąc pod uwagę indywidualną sytuację życiową w rodzinie wnioskodawcy rozstrzyga, które z tych potrzeb są najbardziej pilne i uzasadnione, tj. zasługujące na wsparcie finansowe.