Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 13 sierpnia 2013 r., sygn. II SA/Bk 386/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska,, sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), Protokolant Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 sierpnia 2013 r. sprawy ze skargi B. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] stycznia 2013 r. (znak: [...]) odmawiającą przyznania B. O. świadczenia pieniężnego w formie zasiłku celowego na zakup odzieży, przejazdy MPK, na bieżące wydatki związane z nauką syna oraz na inne bieżące potrzeby rodziny.

Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. wydana została przy następujących ustaleniach stanu faktycznego i ocenie prawnej sprawy.

Wnioskiem z dnia [...] grudnia 2012 r. B. O. wystąpił do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w B. z prośbą o przyznanie mu zasiłku celowego na zakup odzieży, na przejazdy MPK, na bieżące wydatki związane z nauką syna oraz na inne bieżące potrzeby rodziny.

Prezydent Miasta B. decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r. (znak: [...]) odmówił przyznania B. O. wnioskowanego zasiłku celowego.

W uzasadnieniu niniejszej decyzji organ I instancji wskazał, że przepis art. 39 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2013, poz. 182, dalej: u.p.s.) stanowi, że w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej może być przyznany zasiłek celowy w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków i leczenia, opału odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów i napraw w mieszkaniu, a także kosztów sprawienia pogrzebu. Z powyższego wynika, że przedmiotowy zasiłek jest świadczeniem o charakterze uznaniowym, przyznawanym stosownie do okoliczności sprawy i posiadanych przez organ pomocy społecznej możliwości finansowych. Organ wskazał, że na podstawie rodzinnego wywiadu środowiskowego ustalono, że rodzina wnioskodawcy znajduje się w trudnej sytuacji życiowej, a dochód jego rodziny wynosi [...] zł i nie przekracza kwoty 912 zł stanowiącej kryterium dochodowe rodziny wnioskodawcy, co uzasadnia stwierdzenie, że zostały spełnione warunki ustawowe do przyznania pomocy w formie zasiłku celowego. Organ ponownie zwrócił uwagę, że zasiłek celowy jest przyznawany w ramach uznania administracyjnego, a zatem sam fakt spełniania kryteriów ustawowych nie oznacza automatycznego przyznania tego świadczenia. Organ wskazał, że biorąc pod uwagę ilość składanych do tutejszego Ośrodka wniosków o przyznanie zasiłków celowych (przeciętnie ok. 1.800 miesięcznie) oraz miesięczny budżet w kwocie ok. 223.000 zł pozostający w 2013 r. w dyspozycji MOPR w B. na ten cel, wnioskowany zasiłek nie mógł zostać przyznany, także z tego względu, że wnioskodawca korzysta z innych form wsparcia finansowego z MOPR w B.. W sytuacji bowiem, gdy kwota, którą dysponuje Ośrodek na zasiłki celowe jest niewystarczająca by zabezpieczyć zgłaszane uzasadnione potrzeby podopiecznych, organ w pierwszej kolejności finansuje świadczenia o charakterze obowiązkowym.