Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 23 lipca 2013 r., sygn. I SA/Sz 588/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Woźniak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Joanna Wojciechowska, Sędzia WSA Ewa Wojtysiak, Protokolant Lidia Maląg, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 17 lipca 2013 r. sprawy ze skargi Powiatu Choszczeńskiego na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie z dnia 16 kwietnia 2013 nr VIII.69.S.2013 w przedmiocie unieważnienia części uchwały w sprawie zmian budżetu powiatu na 2013 r. 1. uchyla zaskarżoną uchwalę, 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie na rzecz Powiatu Choszczeńskiego kwotę [...] złotych z tytułu zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Rada Powiatu uchwałą z dnia [...] roku nr [...] w sprawie zmian budżetu na 2013 rok, w § 1 zwiększyła plan dochodów budżetu powiatu za 2013 roku o kwotę [...] zł i w § 2 zwiększyła plan wydatków budżetu powiatu na 2013 rok w dziale [...] bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa, rozdział [...] Komendy powiatowe Straży Pożarnej § [...] wydatki na zakupy inwestycyjne jednostek budżetowych o kwotę [...] zł.

Uchwałą NR [...] z dnia [...] r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej, w sprawie unieważnienia części uchwały Nr [...] Rady Powiatu z dnia [...] r. w sprawie zmian budżetu powiatu na 2013 r. działając na podstawie art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1113) oraz art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, ze zm.), zwanej dalej "u.s.p.", stwierdziło nieważność w części uchwały Nr [...] Rady Powiatu z dnia [...] r. w sprawie zmian budżetu powiatu na 2013 r. w zakresie § 2 uchwały (§ 1).

Również dnia [...] roku Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej podjęło uchwałę NR [...] w sprawie unieważnienia w części uchwały Nr [...] Rady Powiatu z dnia [...] r. w sprawie zmian budżetu powiatu na 2013 roku i ustaliło zastępczo zmianę budżetu Powiatu na 2013 rok w ten sposób, że zwiększa się plan wydatków w § 2 uchwały Nr [...] Rady Powiatu z dnia [...] roku w dz. [...] rozdz. [...] § [...] wpłaty jednostek na fundusz celowy na finansowanie lub dofinansowanie zadań inwestycyjnych o kwotę [...] zł. Uchwała ta nie zawiera uzasadnienia, jednak w uzasadnieniu uchwały NR [...] wskazano, iż uchwała Rady Powiatu została podjęta z naruszeniem art. 19b i art. 19g ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 roku o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U z 2009 Nr 12, poz. 68 ze zm.), przez to, że w § 2 przedmiotowej uchwały zwiększyła z własnych środków Powiatu wydatki inwestycyjne w dz. [...] Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa rozdz. [...] Komendy Powiatowe Państwowej Straży Pożarnej § [...] wydatki i zakupy inwestycyjne jednostek budżetowych o kwotę [...] zł. Kolegium wskazało, że Rada Powiatu powinna usunąć powyższą nieprawidłowość przez zaplanowanie przedmiotowego wydatku w formie wpłaty na Fundusz Wsparcia Państwowej Straży Pożarnej.