Wyrok WSA w Krakowie z dnia 26 lipca 2013 r., sygn. II SA/Kr 1646/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Daniel / spr. / Sędziowie WSA Mirosław Bator Waldemar Michaldo Protokolant Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lipca 2013 r. sprawy ze skargi A.S. na decyzję Wojewody z dnia 10 października 2012 r. , znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana; III. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego A.S. kwotę 500 / pięćset / złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

-UZASADNIENIE

Starosta T. decyzją z 22 09.2011 r., na podstawie art. 28, art.33 ust.1, art. 34 ust.4 i art.36 ustawy z 7.07.1994r - Prawo Budowlane (tj.: Dz. U. z 2010 r., Nr 243, póz. 1623 ze zm.) na wniosek H.S. i K.S. zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę na zamierzenie budowlane: budynek myjni samochodowej na działce nr ew. [...] wraz ze zmianą lokalizacji hydrantu na tej działce, rozbudową i przebudową zjazdu z drogi wojewódzkiej nr [...] ode. 010 km 0+948 na działce nr ew. [...] w P.

W uzasadnieniu organ podał, że postępowanie zostało zainicjowane wnioskiem z 29.03.2005 r., uzupełnionym w dniu 26.07.2010 r. i 03.06.2011 r. Wieś P. cz. l posiada obowiązujący miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego (mpzp) zatwierdzony Uchwałą Nr [...] Rady Gminy P. z 09.12.1998 (Dz.Urz. Woj. [...] . Zgodnie z ustaleniami mpzp, działka nr ew. [...] leży częściowo w terenach oznaczonych symbolem MK2, charakteryzujących się wysokimi wartościami substancji zabytkowej przy znacznym stopniu przekształcenia, obejmowane ochroną stosownie do wskazań, o których mowa w § 5 ust. 1, przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową, związaną z nieuciążliwą działalnością usługową i gospodarczą w tym rolniczą, a także niezbędne drogi dojazdowe i towarzyszącą infrastrukturę techniczną, częściowo w liniach rozgraniczających drogi (obecnie wojewódzkiej) oznaczonej w planie symbolem K IV a posiadającej nr ew. [...] . Zapisy planu w § 5 ust 1 precyzują, iż ochronę dóbr kultury w obrębie obszarów wskazanych przez Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków i oznaczonych na rysunku planu, wyraża się w warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu określonych dla tych obszarów. Obszary wskazane do ochrony, mają zapisy dotyczące formy architektonicznej budynków bardziej restrykcyjne niż "standardowe" budowlane tereny mieszkaniowe. Ograniczenie dotyczy m.in. wysokości budynków, wysokości podmurówki, szerokości okapów. Na terenach objętych planem m.in. także na terenach MK2, przeznaczenie terenu dopuszcza zabudowę związaną z nieuciążliwą działalnością usługową i gospodarczą, w tym rolniczą. W § 4 plan wyjaśnia iż: Ilekroć jest mowa o działalności nieuciążliwej, oznacza to działalność nie zaliczoną do szczególnie szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi albo mogących spowodować pogorszenie stanu środowiska, w rozumieniu przepisów rozporządzenia Ministra Ochrony Środowiska i Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z 14.07.1998 r., a także taką, w stosunku do której sporządzona ocena oddziaływania na środowisko nie potwierdziła negatywnego wpływu na środowisko. W/w rozporządzenie obowiązywało w dacie uchwalenia planu, obecnie obowiązujące jest rozporządzenie Rady Ministrów z 9.11.2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. W związku z zapisem § 4 rozporządzenia, w niniejszej sprawie obowiązujące jest rozporządzenie Rady Ministrów z 9.11.2004 r. W przypadku inwestycji wymienionych w tym rozporządzeniu inwestor, na podstawie art. 71 ust 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, zobowiązany jest uzyskać decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach. Inwestor uzyskał taką decyzję z 25.06.2006 r., a w trakcie jej wydawania został zwolniony z obowiązku sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko, zarówno przez organ I instancji jak również przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego. W związku z tym, inwestycja jest zgodna z ustaleniami planu miejscowego, a zamierzony zakres usług - myjnia samochodowa ręczna - w ocenie organu należy uznać za nieuciążliwy dla środowiska.