Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 2 lipca 2013 r., sygn. II SA/Bk 325/13

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Mirosław Wincenciak (spr.), Sędziowie sędzia WSA Marek Leszczyński,, sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 lipca 2013 r. sprawy ze skargi L. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością Spółki komandytowej w J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] marca 2013 r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych oddala skargę

Uzasadnienie

Do Prezydenta Miasta Ł. wpłynęły wnioski siedmiu podmiotów gospodarczych o wydanie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających od 4,5 % do 18 % alkoholu (z wyjątkiem piwa) i powyżej 18 % alkoholu przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży. Wniosek M. B. PHU "H." został pozostawiony bez rozpoznania z powodu jego nie uzupełnienia w wyznaczonym terminie o brakujące dokumenty. Co do pozostałych wniosków, Prezydent Miasta Ł. wydał [...] stycznia 2013 r. decyzję nr [...], w której udzielił B. . Firma Handlowa "K.", zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających od 4, 5 % do 18 %

(z wyjątkiem piwa) i powyżej 18 % alkoholu, przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży w placówce handlowej w Ł. przy ul. P. [...] - od dnia, gdy decyzja stanie się ostateczna do 31 marca 2016 r. w godzinach otwarcia sklepu. Jednocześnie tą samą decyzją odmówił wydania wnioskowanych zezwoleń C. L. "V.", W. Sp. z o.o., E. B., L. P. Sklepy Spożywcze Sp. z o.o. Sp. k. i W. B. PHU "A.".

Organ I instancji wskazał, że według stanu na dzień wydania decyzji do rozdysponowania był jeden wolny punkt sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży w strefie limitów ustalonych uchwałą Rady Miejskiej w Łomży z dnia 30 marca 2011 r. Nr 33/VIII/11 zmieniającą uchwałę z dnia 31 marca 2003 r. (Dz. Urz. Woj. Podl. Nr 34, poz. 780 ze zm.). Przy przyznawaniu zezwoleń w granicach limitu organ kierował się zasadą uznaniowości oraz zasadami określonymi w załączniku nr 2 do uchwały nr 271/XXXI/12 Rady Miejskiej w Łomży z dnia 19 grudnia 2012 r., określającymi kryteria przyznawania zezwoleń w przypadku, gdy liczba wnioskodawców znacznie przewyższa liczbę wolnych punktów sprzedaży alkoholu w strefie limitu (kryterium daty wpływu wniosku, zasada jeden przedsiębiorca - jeden punkt sprzedaży). Organ wytypował cztery przedsiębiorców spełniających ww. kryteria. Wyłączył natomiast dwa podmioty prowadzące działalność gospodarczą w zakresie sprzedaży alkoholu w pełnym asortymencie: W. B. w sklepach przy ul. D. [...] oraz K. [...] i L. P. Sklepy Spożywcze Sp. z o.o. Sp. k. w sklepie przy ul. S. [...]. Ponieważ do rozdysponowania był jeden punkt, a przyjęte kryteria daty wpływu wniosku i zasady jeden punkt sprzedaży napojów alkoholowych spełniała większa liczba przedsiębiorców niż wolnych punktów, organ przyjął w sprawie dodatkowe kryterium oceny wniosków tj. terytorialny zasięg rozdysponowanych już punktów, wg którego zezwolenie mógłby otrzymać ten przedsiębiorca, na którego terenie brak jest punktu sprzedaży alkoholu, czy ten, gdzie punktów sprzedaży jest najmniej. W ten sposób organ wykluczył wnioski W. sp. z o.o, E. B. i C. L. W efekcie do udzielenia zezwolenia wytypowano wniosek B. G. w punkcie sprzedaży przy ul. P. [...].