Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 26 czerwca 2013 r., sygn. II SA/Gd 248/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Anna Rusajczyk po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2013 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 7 listopada 2012 r. nr [...], Wójt Gminy odmówił A Spółce z o.o. w W. ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie elektrociepłowni na biogaz o mocy elektrycznej wynoszącej do 999 kW i mocy cieplnej 1058 kW na terenie działki nr [...] położonej w obrębie ewidencyjnym S., gmina C.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że przedmiotowa inwestycja nie kontynuuje funkcji, wielkości obiektów, szerokości elewacji frontowej oraz linii zabudowy, a tym samym zagospodarowania terenu. W obszarze analizowanym brak jest zabudowy usługowej, w tym obsługującej działanie elektrociepłowni, umożliwiającej ustalenie wymagań dla nowej inwestycji. Znaczące jest przede wszystkim sąsiedztwo zabudowy mieszkalnej jednorodzinnej, która nie stanowi kontynuacji funkcji i "dobrego sąsiedztwa" dla planowanej zabudowy usługowo-handlowej. Za kontynuację zabudowy usługowej nastawionej na prowadzenie działalności usługowej nie można uznać zabudowy służącej jedynie zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych.

W ocenie organu pierwszej instancji zabudowa spełniająca przede wszystkim funkcję usługową i to w zakresie prowadzenia elektrociepłowni, nie stanowi sąsiedztwa dla inwestycji, w której właśnie funkcja mieszkaniowa w zabudowie zagrodowej odgrywa główną rolę. Zabudowa usługowa stanowi zupełnie inny rodzaj zabudowy odróżniający ją od zabudowy zagrodowej czy mieszkaniowej. Przesądza to o braku spełnienia warunku kontynuacji funkcji z art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz.U. z 2012 roku, poz. 647 ze zm.) - dalej w skrócie jako "ustawa".