Wyrok WSA w Krakowie z dnia 14 maja 2013 r., sygn. III SA/Kr 1099/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Kutzner Sędziowie WSA Bożenna Blitek (spr.) SO del. Janusz Bociąga Protokolant Monika Wójcik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 maja 2013 r. sprawy ze skargi S. T. działającej w imieniu własnym oraz jako opiekun prawny P. S. na decyzję Wojewody z dnia 14 czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie anulowania czynności materialno- technicznej polegającej na zarejestrowaniu pobytu stałego skargę oddala

Uzasadnienie

W dniu 8 grudnia 2011 r. z wniosku E. G. zostało wszczęte postępowanie administracyjne w sprawie anulowania czynności materialno-technicznej polegającej na rejestracji pobytu stałego P. S. w lokalu nr [...] przy ul. W w K z uwagi na to, że nie zamieszkiwał on w przedmiotowym lokalu w dacie rejestracji pobytu stałego, jak również do chwili obecnej w nim nie zamieszkuje.

Po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego Prezydent Miasta, działając na podstawie art. 47 ust. 2 i w związku z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (Dz. U. Nr 139, poz. 993 z 2006 r. z późn. zm.) oraz art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 98, poz. 1071 z 2000 r. z późn. zm. - k.p.a.), wydał decyzję z dnia [...] 2012 r. Nr [...] o anulowaniu czynności materialno-technicznej polegającej na zarejestrowaniu w dniu 20 sierpnia 2004 r. pobytu stałego P. S. w lokalu nr [...] przy ul. W w K. Na uzasadnienie podano, że zgodnie z art. 47 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych, o prawidłowości zameldowania można mówić wówczas, gdy w sposób bezsporny zostanie wykazane, że w dacie zgłoszenia pobytu stałego osoba spełniała przesłankę określoną w z art. 10 ust. 1, według której osoba, która przebywa w określonej miejscowości pod tym samym adresem dłużej niż trzy doby, jest obowiązana zameldować się na pobyt stały lub czasowy najpóźniej przed upływem czwartej doby, licząc od dnia przybycia. Podkreślono, że zgodnie z art. 6 ust. 1 omawianej ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych, pobytem stałym jest zamieszkanie w określonej miejscowości pod oznaczonym adresem z zamiarem stałego przebywania albowiem - zgodnie z obowiązującymi przepisami - "zameldowanie w lokalu służy wyłącznie celom ewidencyjnym i ma na celu potwierdzenie faktu pobytu w tym lokalu". Organ zaznaczył, że warunkiem niezbędnym do dokonania prawidłowego zameldowania osoby na pobyt stały pod podanym adresem jest fakt zamieszkiwania tej osoby pod tym adresem w dacie dokonania czynności meldunkowej z zamiarem stałego przebywania. Tak więc, skoro zameldowanie jest jedynie rejestracją faktu zamieszkiwania w lokalu, to przedmiotem postępowania jest zebranie dowodów w celu sprawdzenia czy w dacie zameldowania osoba zamieszkiwała pod wskazanym adresem. W wyniku postępowania administracyjnego przeprowadzonego w tej sprawie ustalono, że zarówno w dacie rejestracji pobytu stałego, tj. 20 sierpnia 2004 r., jak również po tej dacie, w lokalu przy ul. W w K P. S. nie zamieszkiwał, a nawet obecnie w tym lokalu nie zamieszkuje. Okoliczności te potwierdziła w dniu 9 stycznia 2012 r. wnioskodawczyni E. G. podnosząc, że P. S. faktycznie przebywał w placówkach opiekuńczych a obecnie przedmiotowy lokal jest w posiadaniu wnioskodawczyni, opróżniony z rzeczy stanowi pustostan - bez instalacji gazowej i elektrycznej. Podniesiono, że słuchana w charakterze świadka K. K., mieszkająca w nieruchomości przy ul. W w K, jednoznacznie zeznała, że w dacie rejestracji pobytu stałego, tj. 20 sierpnia 2004 r., P. S. nie zamieszkał w lokalu przy ul. W w K jak również aktualnie w nim nie zamieszkuje. Także przesłuchana w charakterze strony współwłaścicielka nieruchomości K. W., zamieszkała na terenie tej nieruchomości podała, że P. S. w dacie zameldowania z pewnością nie mieszkał w lokalu nr [...] przy ul. W w K. Organ zaznaczył, że wyjaśnienia złożyła również S. T. - opiekun prawny ubezwłasnowolnionego P. S. - która potwierdziła, że w dniu 20 sierpnia 2004 r. dokonała zameldowania swojego brata P. S. w lokalu przy ul. W w K pomimo tego, że w dacie zameldowania brat w lokalu tym nie mieszkał. Organ przytoczył treść wyjaśnień S. T., która przyznała, że "W dacie zameldowania mój brat nie przebywał w lokalu nr [...] przy ul. W w K. To, że mój brat był w tym czasie w DPS nie znaczy, że nie mógł zamieszkiwać w lokalu przy ul. W w K"... (karta nr 124-125 akt sprawy). Nadto organ I instancji podniósł, że również Szpital Specjalistyczny [...], do którego organ zwrócił się o informację w tej sprawie, potwierdził w pisemnej odpowiedzi z dnia 14 lutego 2012 r., że P. S. ostatni raz przebywał w przedmiotowej placówce na leczeniu w okresie od 26 stycznia 1989 roku do 20 kwietnia 2006 roku. W tej sytuacji organ uznał za udowodnione, że czynność materialno - techniczna polegająca na zarejestrowaniu pobytu stałego P. S. w lokalu numer [...] przy ul. W w K w dniu 20 sierpnia 2004 r. została dokonana wadliwie, a zatem powinna zostać anulowana.