Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 kwietnia 2013 r., sygn. IV SA/Wa 2695/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jakub Linkowski (spr.), sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska, sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Protokolant spec. Dominik Niewirowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi F. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego oddala skargę

Uzasadnienie

Po rozpatrzeniu wniosku R. Sp. z o.o. Z. W. decyzją z dnia [...] czerwca 2012r. nr [...] ustalił warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy dla inwestycji celu publicznego polegającej na budowie [...] (dz. Nr ew. [...] z obrębu [...]) wraz z liniami zasilającymi [...] na dz. Nr ew. [...], [...], [...], [...], [...], [...] z obrębu [...] przy ul. [...] na Terenie [...] W.

Odwołanie od powyższej decyzji złożyła F. Sp. z o.o. wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.

W uzasadnieniu odwołania skarżąca spółka zarzuciła m.in. naruszenie art. 53 ust. 3 pkt 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym polegające na nie przeprowadzeniu pełnej i rzetelnej analizy stanu faktycznego i prawnego nieruchomości na których przewidziano realizację inwestycji, art. 89 § 2 kpa poprzez zaniechanie przeprowadzenia rozprawy administracyjnej.

Po rozpatrzeniu odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] września 2012r. nr [...] działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

W uzasadnieniu decyzji Kolegium podało, że materialno-prawną podstawę rozstrzygnięcia w sprawie stanowił przepis art. 50 i nast. ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm., powoływanej dalej jako ustawa). Inwestycja celu publicznego jest lokalizowana na podstawie planu miejscowego, a w przypadku jego braku - w drodze decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego (art. 50 ustawy). Pod pojęciem inwestycji celu publicznego, stosownie do art. 2 pkt 5 ustawy należy rozumieć, działania o znaczeniu lokalnym (gminnym) i ponadlokalnym (powiatowym, wojewódzkim i krajowym), stanowiące realizację celów, o których mowa w art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (t. j. Dz.U.z 2010r. Nr 102, poz. 651 z późn. zm.). Stosownie do przepisu art. 6 pkt 2 i 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, celami publicznymi w rozumieniu ustawy są m. in. : "-budowa i utrzymywanie (...) przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji (...) energii elektrycznej, a także innych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń; - budowa i utrzymywanie publicznych urządzeń służących do zaopatrzenia ludności w wodę, gromadzenia, przesyłania, oczyszczania i odprowadzania ścieków (..)"