Wyrok WSA w Warszawie z dnia 4 kwietnia 2013 r., sygn. II SA/Wa 361/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej (sprawozdawca), Sędziowie WSA Danuta Kania, Stanisław Marek Pietras, Protokolant spec. Marek Kozłowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w S. na uchwałę Rady Miasta i Gminy L. z dnia [...] lipca 2005 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za świadczenia prowadzone przez gminę przedszkoli publicznych 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Rada Miasta i Gminy L. uchwałą nr [...] z dnia [...] lipca 2005 r. w sprawie ustalenia opłaty za świadczenia prowadzonych przez gminę przedszkoli publicznych, na podstawie art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) w § 1:

1. ustaliła opłatę za świadczenie prowadzonych przez gminę przedszkoli publicznych w wysokości 85 zł miesięcznie od jednego dziecka,

2. w przypadku, gdy do przedszkola uczęszcza więcej niż jedno dziecko z rodziny, opłatę stałą za każde następne dziecko korzystające z przedszkola ustaliła w wysokości 70 zł miesięcznie.

W § 2 wykonanie uchwały powierzyła Burmistrzowi Miasta i Gminy L., w § 3 uchwaliła, że traci moc uchwała [...] Rady Miasta i Gminy L. z dnia [...] listopada 2001 r. w sprawie ustalenia opłaty za świadczenie prowadzonych przez gminę przedszkoli publicznych, natomiast w § 4 określiła, że uchwała wchodzi w życie z dniem 1 września 2005 r.

W skardze na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, Prokurator Rejonowy w S. zarzucił jej istotne naruszenie prawa materialnego, a mianowicie art. 14 ust. 5 w zw. z art. 6 pkt 1 ustawy o systemie oświaty poprzez ustalenie w § 1 uchwały, stałych miesięcznych opłat za korzystanie przez dziecko ze świadczeń przedszkoli publicznych, które nie odnoszą się do kosztów ponoszonych przez przedszkola na rzecz dziecka, jakości i ilości świadczeń oraz rzeczywistego czasu korzystania przez nie z usług, a w konsekwencji naruszają zasadę ekwiwalentności świadczeń.