Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 12 kwietnia 2013 r., sygn. II SA/Po 1094/12

Dnia 12 kwietnia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędzia WSA Jakub Zieliński Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2013 roku sprawy ze skargi P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego K. z dnia [...] września 2012 roku Nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy; I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza K. z dnia [...] sierpnia 2012 roku Nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącego kwotę 500,- zł (pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] września 2012 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., po rozpatrzeniu odwołania inwestora P. K., utrzymało w mocy decyzję Burmistrza K. z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...], którą organ I instancji odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr [...] (ark. mapy [...]) położonej w K. przy ul. [...].

Przedmiotowe decyzje zapadły w następującym stanie faktycznym.

W dniu 18 kwietnia 2012 r. do organu I instancji wpłynął wniosek inwestora z dnia 16 kwietnia 2012 r. o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wolnostojącego jednorodzinnego na działce nr [...]. Do wniosku została dołączona kopia mapy zasadniczej w skali 1:1000 obejmująca teren inwestycji i pozwalająca na wyznaczenie obszaru analizowanego.

W sporządzonej analizie urbanistycznej (zał. nr 3 do projektu decyzji) stwierdzono, że obszar analizowany został wyznaczony zgodnie z wymogami § 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. Nr 164, poz. 1588) - zwanego dalej "rozporządzeniem wykonawczym". Wskazując na szerokość frontu działki od ul. [...] (ca 108 m), stwierdzono, że obszar analizowany zakreślono w odległości ca 324 m (trzykrotność frontu działki) od granic działki nr [...] (obręb [...]), na którym została następnie przeprowadzona analiza funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu. W dokumencie analitycznym zatytułowanym "Inwentaryzacja otoczenia terenu działki nr [...] położonej w K. przy ul. [...]" (załącznik nr 2 do projektu decyzji) został wyjaśniony sposób wyznaczenia obszaru analizowanego i ustalenia dotyczące funkcji zabudowy i zagospodarowania dla terenu sąsiedztwa działki objętej wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy.