Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 27 marca 2013 r., sygn. II SA/Sz 53/13

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska /spr./, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Protokolant Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 marca 2013 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia A. na postanowienie Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie dopuszczenia do udziału w postępowaniu I. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Starosty z dnia [...] r. Nr [...], II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Wojewody na rzecz Stowarzyszenia A. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Starosta postanowieniem z dnia [...] działając na podstawie art. 28, art. 31, art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz.1071 ze zm.) w związku z art. 28 ust. 2 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz.1623 ze zm.), odmówił Stowarzyszeniu ,dopuszczenia do udziału w postępowaniu w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę farmy wraz z infrastrukturą towarzyszącą na terenie działek w obr. [...].

Z uzasadnienia tego postanowienia wynika, że w dniu [...] " " Stowarzyszenie wystąpiło z wnioskiem do Starostwa w sprawie dopuszczenia do udziału w postępowaniu dotyczącym wydania decyzji o pozwoleniu na budowę zespołu elektrowni w obrębach geodezyjnych:, w gminie wraz z infrastrukturą towarzyszącą - " ".

Organ wskazał, że zgodnie z art. 31 § 1 kpa organizacja społeczna może

w sprawie dotyczącej innej osoby występować z żądaniem: 1) wszczęcia postępowania, 2) dopuszczenia jej do udziału w postępowaniu, jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji i gdy przemawia za tym interes społeczny. Po zacytowaniu pełnej treści art. 28 ust. 2, 3 i 4 ustawy Prawo budowlane Starosta stwierdził, że w przypadku przedmiotowego postępowania w sprawie wydania pozwolenia na budowę organ nie przeprowadza postępowania w zakresie wpływu inwestycji na środowisko. Inwestor uzyskał decyzję Burmistrza nr [...] z dnia [...] o środowiskowych uwarunkowaniach, w której rozstrzygnięto kwestie wpływu inwestycji na środowisko. Wobec powyższego Stowarzyszenie nie posiada przymiotu strony w postępowaniu w sprawie wydania pozwolenia na budowę.