Wyrok WSA w Lublinie z dnia 12 marca 2013 r., sygn. II SA/Lu 922/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Witold Falczyński,, Sędzia NSA Krystyna Sidor, Protokolant Starszy asystent sędziego Agnieszka Wąsikowska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 marca 2013 r. sprawy ze skargi W. Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzewa bez zezwolenia 1. uchyla zaskarżoną decyzję, która nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku oraz decyzję Wójta Gminy z dnia [...]., nr [...]; 2. przyznaje [...] J. P. od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie) kwotę 4428 (cztery tysiące czterysta dwadzieścia osiem) złotych tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, w tym 828 (osiemset dwadzieścia osiem) złotych należnego podatku od towarów i usług.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Wójt Gminy nałożył na W. Ż. karę administracyjną w wysokości 111 549,24 złotych za usunięcie bez zezwolenia jednego dębu z nieruchomości położonej przy ulicy P. 22 w K. oraz nakazał jej uiszczenie w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna. W uzasadnieniu podano, ze dniu 16 maja 2012r. do Urzędu Gminy wpłynęło zawiadomienie Komendy Powiatowej w R. o ujawnieniu wycięcia przez W. Ż. bez zezwolenia jednego dębu o średnicy 50cm. Fakt ten potwierdził podczas rozprawy, jaka miała miejsce 4 czerwca 2012r. przyznając, że drzewo usunął 15 maja 2012r., ponieważ utrudniało wykonywanie prac polowych. W wyniku oględzin karpy ustalono jej obwód na 151 cm, a najmniejszy promień na 21 cm. Organ wskazał, że stosownie do art. 88 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody za usunięcie drzewa bez zezwolenia wymierza się administracyjną karę pieniężną. Zgodnie z art. 89 ustawy karę wymierza się w wysokości trzykrotnej opłaty za usunięcie drzewa na podstawie stawek określonych przez Ministra właściwego do spraw środowiska. Według Obwieszczenia Ministra Środowiska z dnia 13 października 2011r. w sprawie opłat za usunięcie drzew i krzewów oraz stawek kar za niszczenie zieleni na rok 2012 jednostkowa stawka za 1 cm obwodu dębu, mierzonego na wysokości 130cm wynosi 84,67 złotych. Ponieważ nie było możliwości pomiaru pnia drzewa, stosownie do art. 89 ust. 3 ustawy do obliczenia obwodu drzewa przyjęto najmniejszy promień pnia i tak obliczony obwód pomniejszono o 10 %., co dało 118, 69 cm. Przy zastosowaniu współczynnika różnicującego stawki, który dla tego gatunku drzewa wynosił 3,7, kwota kary wyniosła 111 549,24 złote. Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzję Wójta utrzymało w mocy. Organ zwrócił uwagę, że wymierzenie kary za usunięcie drzewa bez zezwolenia jest obligatoryjne, przy czym nie ma znaczenia wina sprawcy usunięcia. Zezwolenia wymaga usunięcie także drzew obumarłych lub zagrażających bezpieczeństwu ludzi lub mienia w istniejących obiektach budowlanych. Przypadki w których zezwolenie nie jest wymagane, zostały enumeratywnie wymienione w art. 83 ust.6 ustawy o ochronie przyrody. Nie należy do nich stworzenie zagrożenia dla otoczenia, na co powołuje się właściciel nieruchomości. W ocenie Kolegium prawidłowo ustalono również wysokość kary.