Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 26 marca 2013 r., sygn. II SA/Bd 25/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Sędziowie Sędzia WSA Anna Klotz Sędzia WSA Małgorzata Włodarska(spr.) Protokolant Maciej Hoffman po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 marca 2013 r. sprawy ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...[ listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w rodzinie zastępczej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty S. z dnia [...] września 2012 r. nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

II SA/Bd 25/13

UZASADNIENIE

Starosta S. decyzją z dnia [...] orzekł o odstąpieniu od ustalenia odpłatności dla J. P. - skarżącego za pobyt syna M. R. w rodzinie zastępczej niezawodowej za okres od dnia [...] do dnia [...] i ustalił odpłatność za ten pobyt w okresach:

a) od dnia [...] do dnia [...] w kwocie 1.141,37 zł miesięcznie (łączna kwota za wskazany okres - 10.272,33 zł),

b) od dnia [...] do dnia [...] w kwocie 1.152,90 zł miesięcznie (łączna kwota za wskazany okres - 1.561,99 zł)

c) od dnia [...] do dnia [...] w kwocie 823,50 zł miesięcznie (łączna kwota za wskazany okres - 4.648,79 zł),

d) od dnia [....] w kwocie 1.000 zł miesięcznie (łączna kwota za okres od [...] do dnia [...] - 8.000 zł).

Zaległą odpłatność za okres od [...] do [...] w kwocie 24.483, 11 zł nakazał wpłacić do dnia [...]

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że syn skarżącego w dniu [...] został umieszczony w rodzinie zastępczej, co wiąże się z koniecznością ustalenia odpłatności za pobyt w tej rodzinie dla skarżącego, co też uczyniono po ustaleniu na podstawie wywiadu środowiskowego i złożonych oświadczeń wysokość dochodu rodziny skarżącego. Z uwagi jednak na to, że w okresie od [...] do [...] dochód rodziny skarżącego nie przekraczał 250% kryterium dochodowego, wynoszącego 877,50 zł (351x250%), odstąpiono od ustalenia odpłatności za ten okres. Natomiast za okres od [...] ustalono odpłatność w wysokości wskazanej w sentencji decyzji Starosty, w związku z przekroczeniem 250% kryterium dochodowego. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia wskazano art. 182 ust. 3, art. 193 ust. 1 pkt 1, ust. 2, 6 i 8 oraz art. 194 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 149, poz. 887; ze zm.), dalej powoływanej jako "ustawa", oraz § 6 ust. 1 i § 7 ust. 1 pkt 1 uchwały Nr XVII/114/2012 Rady Powiatu w S. z dnia 29 lutego 2012 r. w sprawie określenia szczegółowych warunków umorzenia (...) opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej (Dz. Urz. Woj. Kujawsko-Pomorskiego z 2012 r., poz. 547), a także art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071; ze zm.), dalej powoływanej w skrócie jako "kpa". Wyjaśniono także, że matka M. R. od dnia [...] jest zwolniona z odpłatności, ponieważ jej dochód nie przekracza 250% kryterium dochodowego. Wskazano w związku z tym, że zgodnie art. 193 ust. 2 ustawy rodzice biologiczni solidarnie odpowiadają za ponoszenie opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej i dlatego skarżący jest zobowiązany do ponoszenia tej opłaty sam, w pełnej wysokości.