Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 19 lutego 2013 r., sygn. II SA/Ol 42/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant st. sekretarz sądowy Jakub Borowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lutego 2013r. sprawy ze skargi K. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]"., Nr "[...]" w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w O., działając z upoważnienia Prezydenta O., po rozpatrzeniu wniosku K. M. (obecnie K. D.), przyznał zasiłek celowy z przeznaczeniem na zakup bielizny osobistej, środków higienicznych i środków czystości na miesiąc lipiec 2012 roku w kwocie 60 złotych. Przedmiotowa decyzja została wydana po ponownym rozpoznaniu sprawy w związku z uchyleniem przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. rozstrzygnięciem z dnia "[...]" uprzednio wydanej decyzji organu pierwszej instancji z dnia "[...]". W uzasadnieniu organ wskazał, iż zgodnie z art. 39 ust. 1 i 2 ustawy o pomocy społecznej w celu zaspokojenia niezbędnej pomocy bytowej może zostać przyznany zasiłek celowy, jeżeli zostało spełnione kryterium dochodowe, które w przypadku osoby samotnie gospodarującej wynosi 477 zł. W toku przeprowadzonego w niniejszej sprawie postępowania administracyjnego ustalono, ze wnioskodawca jest osobą niepełnosprawną w stopniu umiarkowanym orzeczonym na okres do dnia 30 kwietnia 2015 r., bez prawa do świadczeń z ZUS. Nie posiada własnego mieszkania i obecnie przebywa w hotelu "C.", za który to pobyt opłatę ponosi w całości Ośrodek. Dochód wnioskodawcy stanowi zasiłek stały w kwocie 178,83 zł oraz środki pieniężne uzyskane z depozytu Zakładu Karnego w kwocie 298,17 zł. Ponadto wnioskodawca jest systematycznie wspierany pomocą finansową w formie zasiłków celowych. Jak wskazano w lipcu 2012r. wnioskodawcy przyznano pomoc finansową w formie zasiłku celowego na opłatę za pobyt w hotelu "C." w kwocie 960 zł oraz na zakup posiłku lub żywności z programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" w kwocie 50 zł. Podkreślono, iż pomoc społeczna ma jedynie wspierać osoby i rodziny znajdujące się w trudnej sytuacji życiowej, pomagać im w przezwyciężeniu ich trudności, jednakże jej rolą nie jest pełne zaspokojenie wszystkich potrzeb i spełnienie wszystkich oczekiwań podopiecznych. Wskazano przy tym, iż Ośrodek działa w oparciu o środki finansowe, których wysokość jest ściśle określona i w tak określonych granicach musi realizować swoje ustawowe cele, zaś zasiłek celowy nie jest świadczeniem, które może być traktowane jako należne w sposób stały i systematyczny. Rozpoznając wniosek o przyznanie zasiłku celowego organ musi mieć bowiem na względzie nie tylko interes osoby wnioskującej, lecz także interesy innych osób będących w trudnej sytuacji materialnej. W niniejszej sprawie organ dokonał oceny sytuacji materialnej wnioskodawcy, dostosowując jednocześnie wielkość udzielonej pomocy do posiadanych środków finansowych oraz liczby osób i rodzin pozostających w kręgu zainteresowania Ośrodka. Wskazano przy tym, iż w miesiącu czerwcu 2012r. na zasiłki i pomoc w naturze wydatkowano kwotę 143 498,01 zł, obejmując pomocą 1018 osób, zaś średnia wysokość zasiłku wynosiła 140,96 zł. Natomiast w miesiącu lipcu 2012r. na zasiłki i pomoc w naturze wydatkowano kwotę 163 248,27 zł, przy czym pomocą objęto 1079 osób, a średnia wysokość zasiłku wynosiła 151,30 zł. Jednocześnie podano, iż wnioskodawcy w lipcu 2012r. udzielono pomocy w formie zasiłków celowych na łączną kwotę 1020 zł. Dodano przy tym, iż wnioskodawcy wielokrotnie proponowano wydanie skierowania do magazynu odzieżowego Ośrodka, jednak nie skorzystał on z takiej formy pomocy.