Wyrok WSA w Lublinie z dnia 26 lutego 2013 r., sygn. II SA/Lu 39/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Krystyna Sidor,, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Starszy asystent sędziego Marcin Małek, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 lutego 2013 r. sprawy ze skargi S.W. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Starosty z dnia [...] r., nr [...] w części dotyczącej ustalenia odszkodowania na rzecz S. W.; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Wojewody na rzecz S. W. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r. Starosta K. ustalił odszkodowanie na rzecz: 1) Spółdzielni Mieszkaniowej C. w K. w wysokości 737,28 zł, 2) S. W. w wysokości 17,47 zł, 3) D. S.-N. w wysokości 10,67 zł, 4) G. N. w wysokości 10,67 zł, 5) M. D. w wysokości 6,96 zł za przysługujący im odpowiedni udział w gruncie stanowiącym działkę nr ewid. 973/4 o powierzchni 7 m², położoną w K.. Przedmiotowy grunt Powiat Krasnostawski nabył z mocy prawa w oparciu o decyzję Starosty Krasnostawskiego z dnia 24 maja 2010 r. znak: AB/7046/1/10 zezwalającą na realizację inwestycji drogowej polegającej na przebudowie układu komunikacyjnego miasta Krasnegostawu w ciągu ulic: Kościuszki, Szkolna, Mickiewicza, PCK, Oleszczyńskiego, Sikorskiego, Rzeczna.

Uzasadniając swoją decyzję organ pierwszej instancji wskazał, że zgodnie z treścią art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 193, poz. 1194 ze zm.) wysokość odszkodowania za przejętą z mocy prawa nieruchomość, ustala się według stanu nieruchomości w dniu wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej oraz według jej wartości z dnia, w którym następuje ustalenie wysokości odszkodowania. Wysokość odszkodowania za przejęty z mocy prawa grunt został ustalony na podstawie operatu szacunkowego sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego w dniu 16 czerwca 2011 r. Do wyceny tej rzeczoznawca zastosował podejście porównawcze - metodę korygowania ceny średniej, przeprowadzając w tym zakresie analizę rynku nieruchomości gruntowych niezabudowanych przeznaczonych pod drogi publiczne w okresie od czerwca 2009 r. do czerwca 2011 r. i stwierdził brak transakcji sprzedaży takich nieruchomości na rynku lokalnym. Wobec powyższego uwzględnił rynek regionalny obejmujący miasta powiatowe województwa lubelskiego: Zamość, Tomaszów Lubelski, Biłgoraj. W wyniku analizy tego rynku utworzono zbiór nieruchomości podobnych, stanowiących podstawę wycen na podstawie której ustalono wartość rynkową działki nr ewid. 973/4 na kwotę 790,00 zł. Dalej organ wskazał, że w sprawie sposobu ustalenia wartości rynkowej nieruchomości miał zastosowanie § 36 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego, który z dniem 26 sierpnia 2011 r. uległ zmianie, jednakże w trakcie postępowania ustalono, że pomimo zmiany przepisów operat szacunkowy sporządzony w dniu 15 czerwca 2011 r. nadal może być wykorzystany w prowadzonym postępowaniu. Rzeczoznawca wydał do operatu szacunkowego oświadczenie o jego aktualności.