Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 6 lutego 2013 r., sygn. II SA/Go 1076/12

Dnia 6 lutego 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Sędziowie Sędzia WSA Marek Szumilas Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Protokolant sekr. sąd. Małgorzata Zacharia-Gardzielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lutego 2013 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] r. nr XXXIX/390/06 w sprawie szczegółowych zasad utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta i Gminy (Dz. Urz. Województwa nr 30 poz. 643) I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości, II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Uchwałą Nr XXXIX/390/06 z dnia [...] marca 2006 r. Rada Miejska, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. Nr 132, poz. 622 ze zm.) ustaliła szczegółowe zasady utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta i Gminy. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa z 2006 r. Nr 30, pod poz. 643 i weszła w życie z dniem 20 maja 2006 r.

Na powyższą uchwałę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniósł Prokurator Rejonowy, w części obejmującej § 1 ust. 5, pkt 1-3, § 1 ust. 6 pkt 4-18, § 2 ust. 1, § 2 ust. 2 pkt 1-7, § 3 ust. 1 i 2, § 5 ust. 2, § 8 ust. 2, § 10 ust. 1 i 3, § 12 ust. 1 pkt 1 i 3, § 12 ust. 2 i 3, § 14 ust. 1, 2, 3, § 15 ust. 1, 2, 3, 4, § 18 ust. 1 i 2, § 21 ust. 2, § 3 pkt 3 i ust. 5, § 22 ust. 1 i 5, § 23 ust. 3 pkt 1, 2, 3, § 24 ust. 1 i ust. 5, § 25 ust. 1 i 2.

Zaskarżonej uchwale zarzucił naruszenie:

1) art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. 2005 r. Nr 236 poz. 2008 ze zm.), dalej u.c.p.g., poprzez wyliczenie grupy osób, które obowiązane są stosować regulamin, co stanowi zawężenie dyspozycji ustawowej, która zakres obowiązywania regulaminu określa jako "teren gminy".